11月14日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，就近日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)攻堅方案（2019—2022年）》進行解讀。該方案對青島市今后幾年基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)作了全面的安排，是今后一段時期指導(dǎo)全市基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要文件。方案提出，到2022年，青島基礎(chǔ)教育要全面走在全省前列。

目標(biāo)：到2022年，青島基礎(chǔ)教育要全面走在全省前列

基礎(chǔ)教育關(guān)系到每一個人，是提高國民素質(zhì)、實現(xiàn)國家富強的基礎(chǔ)性工程。青島市委、市政府一直以來高度重視教育事業(yè)發(fā)展, 市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就教育事業(yè)發(fā)展作出重要批示，強調(diào)要“進一步辦好人民滿意的教育”“青島的教育必須全面走在全省前列，我們必須以開放的視野，對標(biāo)深圳、杭州等地，把義務(wù)教育、高中教育、幼兒園教育搞上去。拿出過硬的措施，回應(yīng)群眾關(guān)切。”

近年來，青島堅持以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，堅持深化改革和依法治教雙輪驅(qū)動，學(xué)校建設(shè)與內(nèi)涵提升齊頭并進，努力辦好人民滿意的教育。2015年以來，全市共建設(shè)幼兒園388所、中小學(xué)校228所，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別達到99%、100%、99%。先后承擔(dān)學(xué)前教育改革發(fā)展、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革等13項國家級改革試點任務(wù)，獲批山東省教育綜合改革試驗區(qū)，學(xué)前教育改革發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展、校園足球改革、教育管辦評分離改革、小學(xué)生課后托管服務(wù)等工作經(jīng)驗在全國推廣。

成績有目共睹，但問題也不應(yīng)回避。從總體來看，全市教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的教育需求。例如公辦和普惠園比例偏低，中小學(xué)學(xué)位尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺，普職比例結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化等等。

為貫徹落實中央和省、市委決策部署，積極回應(yīng)市民關(guān)切，青島市教育局堅持以人民為中心的辦學(xué)理念，圍繞基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)開展了大量的調(diào)研，借鑒吸收深圳、杭州等先進城市的經(jīng)驗做法，廣泛征求基層及市政府相關(guān)部門意見，研究制訂了《青島市基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)攻堅方案（2019-2022年）》。

該方案圍繞聚焦擴優(yōu)，著眼青島教育短板，積極回應(yīng)市民關(guān)切，著力解決基礎(chǔ)教育面臨的重點難點痛點堵點問題；圍繞聚焦提質(zhì)，著眼更重高質(zhì)量發(fā)展，深化教育改革創(chuàng)新，著力提供更加優(yōu)質(zhì)更加多元更加適合的基礎(chǔ)教育；圍繞聚焦服務(wù)，著眼青島城市發(fā)展，大力培育青島教育優(yōu)勢，著力增強教育支撐引領(lǐng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

《攻堅方案》得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別經(jīng)市政府第71次常務(wù)會議和市委第143次常委會議審議通過，以市政府辦公廳的名義發(fā)布。

方案提出，到2022年，青島基礎(chǔ)教育要全面走在全省前列，學(xué)有優(yōu)教取得重大進展，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于60%，普惠性幼兒園占比不低于90%，公益普惠、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立；鎮(zhèn)以下義務(wù)教育學(xué)校100%參與集團化辦學(xué)，90%以上中小學(xué)達到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)間、區(qū)市間、校際間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平居于全國同類城市前列；全面構(gòu)建起普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四位一體”的高中階段辦學(xué)模式，辦學(xué)質(zhì)量在全國同類城市領(lǐng)先，廣大市民滿意度顯著提高。

五大攻堅行動，解決基礎(chǔ)教育重點難點痛點堵點

《攻堅方案》堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，圍繞解決基礎(chǔ)教育的重點難點痛點堵點問題，聚焦5項重點攻堅行動、17項工程。

一是聚焦擴大基礎(chǔ)教育資源供給。實行保障學(xué)前教育普惠發(fā)展、化解普通中小學(xué)大班額、擴增普通高中學(xué)位、發(fā)展綜合高中等4項主要對策舉措。到2022年，學(xué)前教育階段，每年新建、改擴建幼兒園50所，全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治，加大普惠性民辦幼兒園認定力度，顯著增加城鎮(zhèn)地區(qū)普惠性學(xué)位；義務(wù)教育階段，新建、改擴建50所義務(wù)教育學(xué)校，并加快居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)專項整治，解決中小學(xué)規(guī)劃未建問題；高中教育階段，全市至少新建7所普通高中，新增1萬個學(xué)位，至少完成19所普通高中改擴建，增加9000個學(xué)位，通過現(xiàn)有普通高中挖潛，增加2.2萬個學(xué)位；全市13所中職學(xué)校開辦綜合高中班，增加1萬個學(xué)位。

二是聚焦推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實行提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、發(fā)展多樣特色高中教育、推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)、引進優(yōu)質(zhì)教育資源等4項主要對策舉措。到2022年，力爭1/3的區(qū)市達到義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)、市）創(chuàng)建國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全市至少建立5個優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團，力爭500所學(xué)校與國內(nèi)外名校結(jié)成友好學(xué)校（姊妹學(xué)校），力爭新引進2-3個優(yōu)質(zhì)教育集團實施委托辦學(xué)，新引進3-5個優(yōu)質(zhì)民辦教育集團、知名企業(yè)來青辦學(xué)。

三是聚焦深化基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革。實行改革考試招生評價制度、建設(shè)精品課程優(yōu)質(zhì)課堂、深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用、普及推廣海洋教育等4項主要對策舉措。將學(xué)科競賽優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績后30%學(xué)生指導(dǎo)情況等教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)納入對學(xué)校的績效考核評估體系，并加強優(yōu)秀教學(xué)法總結(jié)推廣和教學(xué)研究工作，到2022年，全市推出50個適應(yīng)新時代教學(xué)要求的教學(xué)法，建設(shè)200個學(xué)科教研基地。同時，積極培育教育特色優(yōu)勢，積極探索和推廣人工智能和可視化應(yīng)用等新技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。打造全國首套從學(xué)前到高中的《藍色海洋教育》課程，建設(shè)全國一流的海洋教育基地，加快建設(shè)海洋教育示范城特色市。

四是聚焦提升全面育人質(zhì)量。實行健全“德、智、體、美、勞”五育并舉綜合育人體系、構(gòu)建家校聯(lián)合育人格局等2項主要對策舉措。建立兩項機制，第一項是項目帶動機制，通過深化中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目行動，推動學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)項目進課程、進家庭、進社區(qū)、進評價，讓學(xué)生獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質(zhì)、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力。例如，體育藝術(shù)方面，確保中小學(xué)生掌握2項以上體育技能和1-2項藝術(shù)才能；勞動教育方面，編寫出版勞動教育教材和綜合實踐指導(dǎo)叢書，推動各區(qū)市至少建成1處區(qū)域性學(xué)生勞動教育基地。我們還將與國內(nèi)外教育科研機構(gòu)合作，打造一批天文、電子、人工智能等高水平“科技教育飛地”，為科技教育實施搭建平臺。第二項是家校聯(lián)合育人機制，繼續(xù)發(fā)揮好“家長大課堂”“家長面對面”“家校合作網(wǎng)”三個平臺和品牌優(yōu)勢，形成促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的合力。同時，加快陽光校園和校園文化建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、富有活力、和諧向上的育人環(huán)境。

五是聚焦建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實行優(yōu)化配置教師資源、提升教師教育教學(xué)能力、保障教師權(quán)益和待遇等3項主要對策舉措。堅持引育并舉的原則，全面打造高素質(zhì)教師隊伍。一方面，通過提高新招聘教師學(xué)歷門檻，允許全市中小學(xué)、幼兒園到教育部直屬6所師范大學(xué)自主招聘國家公費師范生，到“雙一流”高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，引進博士研究生等高學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生、省特級教師等高層次人才以及教育教學(xué)技能大賽獲獎?wù)叩龋屢慌邔W(xué)歷高素質(zhì)人才進入教師隊伍。另一方面，加大教師個性化培訓(xùn)力度，深入實施名師名校長培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批名師，打造一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才，輻射帶動全市中小學(xué)幼兒園教師整體水平的提升。

(大眾日報客戶端記者 肖芳 報道)