青報教育在線訊iqdedu.com  黨的十八大以來，教育部《關于加強督學責任區(qū)建設的意見》文件要求，在全國范圍內(nèi)逐步建立起中小學校責任督學掛牌督導制度。2013年市政府教育督導室印發(fā)《關于建立全市中小學校責任督學掛牌督導制度的通知》, 要求為每所普通中小學配備責任督學，并將責任督學個人姓名、照片、聯(lián)系方式和督導事項在學校校門顯著位置予以公布。近年來，全市責任督學掛牌督導工作制度逐步健全、體系日趨完備、隊伍不斷壯大、管理日益規(guī)范，基本實現(xiàn)了全市中小學校、幼兒園全覆蓋。

管理體制不斷完善

2018年，市政府教育督導室完成了新一屆兼職督學聘任，重新劃分了督學責任區(qū)，完善了督導程序，匯編了《責任督學工作手冊》，目前正在推進特約督學的選聘。各區(qū)市也都注重建立健全中小學校責任督學掛牌督導制度，健全管理模式。局屬學校責任區(qū)共劃分為7個大區(qū)23個責任區(qū)，實行“督導室—大區(qū)—責任區(qū)—學校視導員”四級管理體制，覆蓋全部50所直屬學校、幼兒園（含民辦學校）。市北區(qū)建立起四級立體化的掛牌督導管理模式，即“督導室統(tǒng)管全區(qū)、教育學區(qū)調(diào)度責任區(qū)、責任區(qū)督導學校、校級督導員協(xié)助配合”的管理架構(gòu)，組織管理順暢，職能分工明確，工作落實到位。嶗山區(qū)實行了“區(qū)督導室—督學責任區(qū)—掛牌督導小組”三級管理體制，設立六片督學責任區(qū)，152個掛牌督導小組，覆蓋區(qū)內(nèi)全部公民辦中小學幼兒園和成教中心。萊西市實行“督導室—片區(qū)—責任區(qū)—學校督導聯(lián)絡員”四級管理體制，設7個片區(qū)，33個責任區(qū)，每個責任區(qū)含4—6所學校（園），每個片區(qū)設片區(qū)長一名，每個責任區(qū)設組長1名，每所學校設教育督導聯(lián)絡員1人。平度市構(gòu)建“市、鎮(zhèn)、校”立體督導格局，由18個駐鎮(zhèn)教育督導組整合成6個駐鎮(zhèn)教育督導組,對應設6個督學責任區(qū)，6名駐鎮(zhèn)兼職督學，同時每個責任區(qū)配備16－20名校級兼職責任督學，學校設有教育督導員，全市學校幼兒園實現(xiàn)了掛牌督導全覆蓋。

責任督學隊伍不斷壯大

目前，全市專兼職督學總?cè)藬?shù)為1422人，承擔責任督學掛牌督導任務的督學有1000余人。2018年5月市政府教育督導室聘任了112名第八屆市兼職督學，其中承擔局屬學校督學責任區(qū)掛牌督導任務的兼職督學53名。李滄區(qū)聘任專兼職督147名，為每個責任區(qū)配備兩名專職督學，每所中小學校配備兩名掛牌兼職督學，每個責任區(qū)配備3名資深幼兒園園長，負責區(qū)域內(nèi)幼兒園的督導工作，每個學校配備了督導聯(lián)絡員。即墨區(qū)從退職的中小學校長和業(yè)務科長中聘任了19名業(yè)務骨干充實到了專職督學隊伍，將專職督學分為教育經(jīng)費、辦學條件、辦學行為和教育管理四個小組，每學期按計劃、按方案開展隨機督導工作，每周都有督導安排，與掛牌督導協(xié)調(diào)推進。

督導方式不斷創(chuàng)新

局屬學校責任區(qū)實行“每月一主題”，圍繞《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規(guī)定責任督學經(jīng)常性督導的“八大工作領域”，開展掛牌督導。（“每月一主題”的主要內(nèi)容：2-3月的主題是春季開學情況；4月的主題是課程開設和課堂教學情況；5月的主題是學生學習、體育鍛煉和課業(yè)負擔情況；6-7月的主題是現(xiàn)代學校制度建設、家庭教育情況；8-9月的主題是招生情況，教師師德情況，秋季開學情況；10月的主題是校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；11月的主題是食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況；12月的主題校風、教風、學風建設情況，心理健康教育情況；明年1月的主題是“十個一”的落實情況。）市南區(qū)開展需求式督導，在常規(guī)督導基礎上，責任區(qū)督學與學校加強聯(lián)系，定期召開工作協(xié)調(diào)會，了解掌握學校在發(fā)展過程中所面臨的難題、困擾，對學校進行集體會診，并將區(qū)域工作優(yōu)秀經(jīng)驗和做法提供給學校作為參考，共同找出解決難題的方法，促進學校高質(zhì)量。

李滄區(qū)創(chuàng)立了“DCI”（需求、合作、改進）的督導模式，使學校變“被督導”為“我要督導”，使督導由指令性變?yōu)榉招浴魃絽^(qū)的“三環(huán)節(jié)五步工作法” （“三環(huán)節(jié)”，指制定計劃-組織實施-進行反饋；“五步”，指督前準備—實施督導—分析研判—口頭反饋—撰寫提報報告及案例），對掛牌督導的流程進行優(yōu)化創(chuàng)新，使督導更加高效。城陽區(qū)利用幼兒園責任督學掛牌督導工作體系，全面完成150所幼兒園辦園行為專項督導區(qū)級督導檢查任務。西海岸新區(qū)建立“六統(tǒng)一”工作模式（即統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一工作紀律，統(tǒng)一督導程序，統(tǒng)一督導內(nèi)容，統(tǒng)一評估工具，統(tǒng)一評估方法），實施“六步督導法”（隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、巡視校園），規(guī)范落實督導環(huán)節(jié)。即墨區(qū)實行了“兩聽”（聽匯報、聽課）“四看”（看校園、校舍、設施、課間操、師生活動）“五閱”（閱學校自評報告、各類檔案、管理日志和記錄、教師教案、學生作業(yè)）“五訪”（訪校領導、教師、學生、家長、社區(qū)）工作策略，確保督導評估結(jié)果的準確性。

作用發(fā)揮越來越突出

責任督學掛牌督導作為一項推進教育治理方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新制度，到目前已成為轉(zhuǎn)變政府管理職能、改進管理方式的有效途徑，成為加強學校監(jiān)管、指導學校發(fā)展的重要舉措，成為規(guī)范辦學行為、發(fā)展素質(zhì)教育的有力手段，成為優(yōu)先發(fā)展教育、辦好人民滿意教育的堅實保障。市和區(qū)市各級責任督學認真工作、盡職盡責，就像“片警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，為辦好人民滿意的教育作出了貢獻，得到學校的認可、社會的贊譽。

下一步，將針對中央關心、社會關注、百姓關切的教育熱點難點問題和制約教育發(fā)展的瓶頸問題，如幼兒園“小學化”問題，“擇校熱”、大班額、課外負擔重、校外培訓不規(guī)范，教育資源配置不均、教師結(jié)構(gòu)性缺編，招生收費、分班編班、校園安全等方面存在的問題，繼續(xù)加大責任督學掛牌督導工作力度。

信息化助力提升教育督導效率

為克服傳統(tǒng)督導記錄錄入和呈現(xiàn)方式單一、督導過程難以實時管理、督導結(jié)果難以及時利用等問題，在充分調(diào)研基礎上，我市為中小學責任督學掛牌督導工作量身定制了“責任督學掛牌督導信息化工作平臺”，以信息化提升責任督學掛牌督導工作效率和水平。

“責任督學掛牌督導信息化工作平臺”是基于云技術部署、面向青島市全體責任督學的移動化辦公平臺。通過該平臺，責任督學可實現(xiàn)信息采集、信息發(fā)布、交流互動、資源共享等工作需求，市和區(qū)市政府教育督導室可實現(xiàn)對本區(qū)域責任督學掛牌督導工作的工作部署、過程監(jiān)管、培訓指導、考核獎懲等網(wǎng)絡化管理。

與傳統(tǒng)的教育督導工作相比，該平臺具有操作過程便捷、督導情況實時傳達、評估結(jié)果自動生成、督學考評科學有據(jù)等特點，既體現(xiàn)了責任督學專業(yè)特點，也使督學管理工作更高效。責任督學可以實現(xiàn)“移動辦公”，行走在校園的任何方位，打開APP端可以采用拍照、錄音、文本等多種形式完成信息錄入，隨時隨地將督導信息實時上傳。教育督導管理部門可以及時了解和處理本區(qū)域內(nèi)責任督學發(fā)現(xiàn)的問題，后臺對督學工作記錄按照督學工作內(nèi)容要求分類統(tǒng)計，對責任督學工作進行考核評價。

目前，青島已經(jīng)有近3000所學校（幼兒園）、1000余名督學上線，基本實現(xiàn)了全市中小學校幼兒園的全覆蓋。試運行期間，責任督學通過平臺提交督導記錄表3129份，督導意見書1291份，有力督促了學校規(guī)范辦學、提升教育教學質(zhì)量。責任督學掛牌督導工作在推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育征程中的地位和作用將會越來越突出。