青島市堅持法治方式抓治理的思路，以承擔教育管辦評分離改革、教育行政執(zhí)法體制改革試點為契機，在管什么、怎么管，誰來辦、怎么辦等方面進行了制度創(chuàng)新，率先出臺全國首個地方版學校法《青島市中小學校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），探索建立授權充分、運轉(zhuǎn)暢通、監(jiān)督有效、保障有力的學校治理機制，取得積極進展。

明晰政校權責實現(xiàn)學校權利歸位

為激發(fā)學?；盍Γ?014年青島市制定下放學校權限清單，將副校長聘任、教師選聘等4方面14項管理權限下放給學校。2017年出臺《辦法》，依法界定政校權責，固化簡政放權改革成果，明確了學校在課程實施、招生、教師選聘、經(jīng)費管理等方面的職責及有關權限的運行原則，推動了學校法人主體地位的落實。

堅持監(jiān)管創(chuàng)新強化管理服務到位

推進教育行政執(zhí)法改革，構建教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)動執(zhí)法模式，推動依法治理非法辦學、違法辦學、虛假招生廣告、校車違規(guī)運營等難點問題。探索互聯(lián)網(wǎng)＋教育監(jiān)管服務模式，建設青島教育e平臺，打造區(qū)域教育治理客戶端，實行實時動態(tài)監(jiān)管和面向政、校、社三方的全方位服務，增強了治理實效和服務能力。

優(yōu)化學校治理推動學校辦學有序

全面推進學校依章程辦學機制建設，新一輪章程制定工作在青島全部完成，以章程為依據(jù)的學校評估機制已經(jīng)建立。全面推行學校清單管理制度，堅持政府依法放權、學校科學接權同步推進，組織中小學對下放的自主管理權限、重大決策事項和涉及師生利益的事項，按照重大決策程序和民主程序的要求，逐項梳理依據(jù)、工作流程、辦理機構等，建立“一事一單一制度”，推動了學校權限依法、民主、規(guī)范運行。全面構建多元治理機制，堅持開門辦學，全市中小學普遍成立了校務委員會和家長委員會，教師、學生、家長、社區(qū)和有關專家參與學校治理成為常態(tài)。

做好加法減法確保校長辦學安心

針對學校建設數(shù)量不足、區(qū)域內(nèi)教師結構不合理、校鬧事故多發(fā)、非教育教學事務干擾太多等難題，按照到位而不越位的原則，優(yōu)化政府有關部門的教育職責，建立了學校規(guī)劃建設、經(jīng)費與編制、校園安全聯(lián)動機制。同步建立學校評估檢查清單制度，每年度將政府部門開展的檢查、評估、評比等活動一次性告知學校，并試行負面清單管理模式，連續(xù)3年考核優(yōu)秀并且不觸犯清單列明的禁止性條款和學校安全等問責條款的學校，可以自行選取參與檢查評估項目和活動，最大限度減少了對學校的干擾。

責任編輯：焦蓓蓓