■平度小學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)征組歌展演。

□青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 王沐源 郭菁荔

自2015年獲批國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái)，改革大潮席卷了平度大地。平度教育也以此為契機(jī)，投身改革浪潮。

平度市教體局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)柴生華告訴記者，2017年8月，隨著《中共平度市委平度市人民政府關(guān)于加快教育改革創(chuàng)新發(fā)展十五條意見(jiàn)》的出臺(tái)，平度教育改革邁向“深水區(qū)”——向改革要出路，推進(jìn)教師全員輪崗、成立教學(xué)聯(lián)盟、組建學(xué)科建設(shè)工作隊(duì)，努力破解困擾薄弱學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)教育更加均衡；向改革要活力，扎實(shí)推進(jìn)“縣管校聘”、不斷優(yōu)化教育治理體系、創(chuàng)新推行“黨建+師德建設(shè)”模式，教師干勁被進(jìn)一步激發(fā)，教育水平進(jìn)一步提升；向改革要效益，建設(shè)工農(nóng)軍科四大基地、結(jié)合素質(zhì)教育“三化”實(shí)行積分制管理、推進(jìn)家校社協(xié)同共育，讓德智體美勞教育真正“落地生根”，為學(xué)生健康而全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

給優(yōu)質(zhì)資源“解綁”，讓城鄉(xiāng)教育更加均衡

這個(gè)學(xué)期，平度明村小學(xué)的孩子們使用上了塑膠跑道和人造草坪，他們可以快樂(lè)奔跑，再也不用擔(dān)心摔疼摔傷了。近年來(lái)，平度投資1.9億元完成115所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造，其余28所學(xué)校明年完工，如此一來(lái)，平度全市學(xué)校將徹底結(jié)束體育課“晴天一身土，雨天兩腳泥”的歷史。

先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施不再是城區(qū)學(xué)校的“專屬”，城鄉(xiāng)教育的硬件差距正在逐步縮小。把鄉(xiāng)村教育振興當(dāng)作重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，平度自2015年以來(lái)，累計(jì)投入26億元，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、教師周轉(zhuǎn)房等重點(diǎn)項(xiàng)目工程。投入8.27億元持續(xù)實(shí)施城區(qū)義務(wù)段學(xué)校新建、改、擴(kuò)建工程，有效緩解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。投資4.6億元新、改、擴(kuò)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園324所。投資7200余萬(wàn)元用于教育信息化建設(shè)，全市學(xué)校配備“班班通”“同步課堂”等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。

為加快創(chuàng)建“教育名城”、積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，平度于去年8月出臺(tái)加快教育改革發(fā)展的“十五條意見(jiàn)”，今年又推出“五大行動(dòng)”等一系列改革思路和舉措，著力破解當(dāng)前教育存在的體制機(jī)制性問(wèn)題。其中的一些舉措，讓束縛薄弱學(xué)校發(fā)展的軟件因素進(jìn)一步“解綁”。

推動(dòng)教育均衡，關(guān)鍵是要給師資配備“解綁”。平度多措并舉，推進(jìn)教師全面輪崗交流。近年來(lái)，平度考錄的中小學(xué)新教師，主要補(bǔ)充到了農(nóng)村及薄弱學(xué)校。近3年，460多名教師通過(guò)支援農(nóng)村教育、到城區(qū)頂崗培訓(xùn)進(jìn)行了城鄉(xiāng)雙向交流。每年安排不少于10%教師進(jìn)行小學(xué)教育單元內(nèi)交流。對(duì)音體美教師短缺學(xué)區(qū)學(xué)校采取巡回教學(xué)的方式進(jìn)行授課。不斷提高城鄉(xiāng)教師交流比例，最終實(shí)現(xiàn)教師100%交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師交流制度化、常態(tài)化。

給辦學(xué)模式“解綁”。平度采取名校“1+N”策略，在初中、小學(xué)、幼兒園三個(gè)學(xué)段分別成立4個(gè)、5個(gè)、4個(gè)教學(xué)聯(lián)盟，聯(lián)盟校開(kāi)展全方位深入交流合作，形成城鄉(xiāng)共建、資源共享、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

給學(xué)科建設(shè)“解綁”。2018年開(kāi)始，平度向農(nóng)村薄弱學(xué)校派駐“學(xué)科建設(shè)工作隊(duì)”，隊(duì)員由城區(qū)學(xué)校近3年來(lái)業(yè)績(jī)考核成績(jī)均為良好以上等次的備課（教研）組長(zhǎng)組成，到受援學(xué)校擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科的“第一備課（教研）組長(zhǎng)”，指導(dǎo)受援學(xué)校學(xué)科教學(xué)及建設(shè)。柴生華告訴記者，從本學(xué)期開(kāi)始，已有15支工作隊(duì)進(jìn)駐薄弱學(xué)校，目前成果初現(xiàn)，受援學(xué)校反響非常好，下一步，平度將進(jìn)一步推廣這一舉措，讓更多薄弱學(xué)校從中受益。

用制度“激活”治理，讓教育水平再上新臺(tái)階

教育質(zhì)量的提升，離不開(kāi)有效的激勵(lì)機(jī)制。曾經(jīng)，教師的積極性是讓平度云山中學(xué)校長(zhǎng)李錦山傷腦筋的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橛械慕處熞辉u(píng)上高級(jí)職稱便要求去后勤，還有的教師平時(shí)工作不思改進(jìn)。不過(guò)，自從實(shí)施“縣管校聘”改革以來(lái)，一部分教師交流到了小學(xué)，自此，無(wú)論是在原學(xué)校招聘上的老師，還是被交流到其他學(xué)校的老師，工作積極性都普遍提高，在各自崗位上爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。

不只是云山中學(xué)，近年來(lái)，平度教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出“三多三少”的局面——到一線教課的多了，申請(qǐng)去后勤的少了；爭(zhēng)當(dāng)班主任的多了，不愿當(dāng)?shù)纳倭耍粎⑴c學(xué)校日常管理活動(dòng)的多了，不愿參與的少了。正是包括“縣管校聘”在內(nèi)的一系列改革，催生了這些變化。

柴生華介紹，2017年8月，平度市教體局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和精心籌備，結(jié)合實(shí)際，兩所學(xué)校先期試點(diǎn)，隨后平度全市高中、初中學(xué)校全面推開(kāi)，共涉及教職工6651人，有561人進(jìn)行了交流；2018年8月，改革推進(jìn)到小學(xué)段學(xué)校，涉及教職工5067人，有245人進(jìn)行了交流。至此，“縣管校聘”改革全面完成，教師由“校管”變“市管”，與學(xué)校自主雙向選擇，配置不斷優(yōu)化均衡，教師活力和干勁被大大激發(fā)。

在“縣管校聘”基礎(chǔ)上，平度又進(jìn)行了教師業(yè)績(jī)考核、績(jī)效工資、業(yè)務(wù)稱號(hào)評(píng)選、職稱評(píng)審、輪崗交流、校長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)、學(xué)校綜合評(píng)估、學(xué)校積分制管理等八項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。用科學(xué)有效的制度管人管事，進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)校治理體系。

此外，平度還創(chuàng)新推行“黨建+師德建設(shè)”工作模式，開(kāi)展“黨建+最美教師”等系列活動(dòng)，將師德師風(fēng)建設(shè)與黨建工作深度融合。開(kāi)展“兩學(xué)兩做”行動(dòng)，即“學(xué)法律法規(guī)做合格教師、學(xué)先模人物做社會(huì)尊重教師”。近年來(lái)，平度優(yōu)秀教師輩出，呂文強(qiáng)老師獲評(píng)“2018年全國(guó)教書(shū)育人楷模”，2名教師獲評(píng)“齊魯最美教師”“山東省教育育人楷模”，8名教師獲評(píng)“青島市最美教師”。

讓德智體美勞教育“生根”，助力孩子全面發(fā)展

從今年春天開(kāi)始，平度著力打造中小學(xué)生學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、學(xué)科技四大實(shí)踐基地。擁有50余個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間、57家校外實(shí)習(xí)基地的平度市職教中心作為學(xué)工基地，讓中小學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道不再局限于教室、書(shū)本，而是可以走入車間動(dòng)手實(shí)踐。在蓼蘭鎮(zhèn)楊家頂子生態(tài)園，平度市教體局計(jì)劃建設(shè)青島市級(jí)中小學(xué)生學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，讓學(xué)生零距離了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。藍(lán)樹(shù)谷實(shí)踐活動(dòng)中心將作為學(xué)軍、學(xué)科技基地，致力于培養(yǎng)中小學(xué)生的強(qiáng)健體魄、規(guī)范行為、團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)思想、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。在柴生華看來(lái)，孩子不能生長(zhǎng)在溫室和象牙塔中，教育工作者要多給孩子搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們獲得德智體美勞全面發(fā)展。

為了讓素質(zhì)教育“落地生根”，平度提出“三化”要求，即素質(zhì)教育生活化、具體化、習(xí)慣化。從“光盤(pán)清桌”行動(dòng)，到“兩人成行、三人成列”的路隊(duì)安全教育，良好的行為習(xí)慣正融入到學(xué)生的日常生活中。平度還將積分制度用于人的管理，選取學(xué)校常規(guī)管理、家務(wù)勞動(dòng)中的若干項(xiàng)目，逐項(xiàng)科學(xué)賦分，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。

孩子的健康全面成長(zhǎng)離不開(kāi)學(xué)校、家庭與社會(huì)的共同努力。近年來(lái)，平度將“家校社共育”納入平度城市發(fā)展總體規(guī)劃，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、學(xué)校組織、家長(zhǎng)參與、社會(huì)支持的大工作格局。通過(guò)教師進(jìn)家庭（社區(qū)）、家長(zhǎng)進(jìn)學(xué)校、家長(zhǎng)教師共同進(jìn)駐交流群、舉辦“家長(zhǎng)節(jié)”等多種途徑，平度有效將教育空間由學(xué)校拓展到家庭、社區(qū)。2017年，平度成功舉辦山東省家庭教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)暨“家校社共育未來(lái)”家庭教育高端論壇，發(fā)布《平度宣言》。平度家庭教育被確定為青島市唯一的山東省家庭教育指導(dǎo)項(xiàng)目縣、山東省家庭教育實(shí)驗(yàn)基地。近年來(lái)，平度涌現(xiàn)出一大批國(guó)家省市級(jí)“美德少年”“文明家庭”，“家校社共育”正在不斷開(kāi)花結(jié)果。

為了促進(jìn)每個(gè)孩子的全面發(fā)展，平度還特別推進(jìn)“托底培優(yōu)”工程——既重視優(yōu)秀學(xué)生，又關(guān)注中下游學(xué)生，不拋棄、不放棄，對(duì)他們進(jìn)行教育上的“精準(zhǔn)扶貧”。柴生華說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)中，大部分中下游孩子畢業(yè)后將留在縣城，他們的意志品質(zhì)與行為習(xí)慣關(guān)系著縣城和農(nóng)村的品質(zhì)和未來(lái)，因此平度教育在注重升學(xué)的同時(shí)，加大對(duì)中下游學(xué)生的托底教育，注重發(fā)展職業(yè)教育，給他們希望和鼓勵(lì)，不讓任何一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)。