◆促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展,青島再出新舉措。

10月26日上午,青島市264所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與272所農(nóng)村中小學(xué),在青島五中簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。此次合作辦法要求“一校一策”,農(nóng)村學(xué)校對(duì)標(biāo)高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)列出需求清單,城區(qū)學(xué)校則要針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際需求制定幫扶方案。

□　本報(bào)記者　肖　芳

“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”

近年來(lái),隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的加大投入,標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校建設(shè)似乎不再是難題,城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校在硬件上的差距越來(lái)越小。“經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的共同努力,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯提升,都達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。”青島市教育局副局長(zhǎng)王洪琪表示,2015年,青島市10個(gè)區(qū)市都通過(guò)了“全國(guó)義務(wù)教育工作基本均衡縣”督導(dǎo)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

但在教育軟實(shí)力方面,即教育教學(xué)質(zhì)量上的城鄉(xiāng)差距仍然不容忽視。一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校相比還有明顯差距,遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

在此基礎(chǔ)上,青島市義務(wù)教育下一步的發(fā)展重點(diǎn),是更加注重內(nèi)涵的“全市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。2017年,青島市政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出:到2020年,基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

此次市教育局組織城鄉(xiāng)中小學(xué)合作辦學(xué),旨在重點(diǎn)幫扶農(nóng)村學(xué)校全面提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)要幫扶農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步更新辦學(xué)理念,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),健全學(xué)校制度,提高課程實(shí)施水平和學(xué)生素質(zhì),努力創(chuàng)建青島市高水平現(xiàn)代化學(xué)校,進(jìn)一步縮小農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平的差距,實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡、從辦學(xué)條件等外延均衡到內(nèi)涵均衡的跨越。

列出需求清單“一校一策”

今年2月,青島市印發(fā)《青島市普通中小學(xué)高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》,提出到2020年,中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展,全市90%以上的中小學(xué)達(dá)到青島市中小學(xué)高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全市中小學(xué)教育現(xiàn)代化水平位居全國(guó)同類城市前列。

此次合作辦學(xué)的一大創(chuàng)新亮點(diǎn),便是“一校一策”式精準(zhǔn)幫扶,即:農(nóng)村學(xué)校依據(jù)青島市高水平現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,深入查找內(nèi)涵方面指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題,列出需求清單；城區(qū)學(xué)校則針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)列出的需求清單,制定精準(zhǔn)幫扶方案。

例如,城陽(yáng)區(qū)夏莊街道夏莊小學(xué)對(duì)接的是平度市崔家集鎮(zhèn)崔家集小學(xué)。雙方在合作辦學(xué)協(xié)議中提出,“甲方按乙方需要,在托底培優(yōu)、小組合作等方面與乙方進(jìn)行共同設(shè)計(jì)與規(guī)劃。每學(xué)期組織一次學(xué)生層面的交流與互動(dòng)”“甲方將學(xué)生德育教育方面的成熟經(jīng)驗(yàn)向乙方輸送(例如:國(guó)旗下課程等),共同探討制訂基于新時(shí)代教育環(huán)境下的富有農(nóng)村學(xué)校特色的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在青島滄口學(xué)校與平度市舊店鎮(zhèn)大田中學(xué)的合作辦學(xué)協(xié)議中,也提出了特色合作辦學(xué)內(nèi)容,如“甲方分享學(xué)校課程實(shí)施的‘三人行’教學(xué)模式,與乙方共同探討如何打造有山區(qū)特色的授課模式”“甲方到乙方學(xué)校開(kāi)展關(guān)于教師培訓(xùn)的專題講座,共享甲方學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和方法”“甲方充分了解平度市舊店鎮(zhèn)大田中學(xué)的現(xiàn)有情況,幫助乙方打造學(xué)校特色,打造山區(qū)特色文化建設(shè)”等。

城鄉(xiāng)合作辦學(xué)有“硬杠杠”

青島市教育局要求,城區(qū)學(xué)校要針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)列出的需求清單,制定幫扶方案,重點(diǎn)在辦學(xué)思想、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校制度建設(shè)、課程實(shí)施、素質(zhì)培養(yǎng)5個(gè)方面達(dá)到高水平現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),分別列出制定幫助農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)短板、解決存在問(wèn)題的措施,2020年底前幫助農(nóng)村學(xué)校達(dá)到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

為保證合作辦學(xué)實(shí)效,教育部門還制訂了一些工作“硬杠杠”,例如:城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)帶隊(duì)每學(xué)期不少于三次到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行為期1天的合作辦學(xué)活動(dòng)；提供免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),定期邀請(qǐng)農(nóng)村學(xué)校參加重大教研活動(dòng)、名師展示活動(dòng)、學(xué)期特色教學(xué)研討；每學(xué)年選派1至3名骨干教師,每月至少一次到農(nóng)村學(xué)校提升老師的專業(yè)化教學(xué)水平和能力等。農(nóng)村中小學(xué)也要每學(xué)期組織干部、骨干教師到城區(qū)學(xué)校跟崗掛職、培訓(xùn),每學(xué)期使每個(gè)任課教師都能與城區(qū)學(xué)校舉行至少2節(jié)課的同步課堂活動(dòng)等。

根據(jù)要求,合作雙方學(xué)校需成立合作辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域合作辦學(xué)工作,構(gòu)建雙方學(xué)校合作共生機(jī)制。市教育局和區(qū)市教(育)體局則要做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),以及人員、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障工作。