民辦園轉(zhuǎn)普惠,破解入園難

半島記者　魏海洋　實(shí)習(xí)生　范楨曹令琦

日前,省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,對(duì)全省學(xué)前教育改革發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問。在會(huì)議上,如何緩解學(xué)前教育資源不足,規(guī)范幼兒園收費(fèi)問題,治理幼兒園“小學(xué)化”等成為關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解,為了緩解這些問題,我省將在建新園、推優(yōu)質(zhì)園、加大監(jiān)督與公示等多個(gè)方面努力,力求破解入園難題。

普惠園數(shù)量增至民辦園一半

“目前我省學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足,隨著二孩政策放開和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,未來三年將有170萬的學(xué)位缺口。”據(jù)了解,在會(huì)議中,省人大常委會(huì)委員于聯(lián)華首先提問,“我省在擴(kuò)增學(xué)前教育資源、解決‘入園難’問題上是如何考慮的?”

省教育廳廳長(zhǎng)鄧云鋒對(duì)此進(jìn)行了回答。“今年5月省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》,主要是為了解決這個(gè)問題。”鄧云鋒表示,山東將通過六項(xiàng)行動(dòng)來推動(dòng)這項(xiàng)工作,既保證幼兒園數(shù)量充足,又保證質(zhì)量提高。

第一項(xiàng)行動(dòng)是新建居住區(qū)配套幼兒園建設(shè),確保新建居住區(qū)幼兒園同步建立。第二項(xiàng)行動(dòng)是對(duì)已建配套幼兒園開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。用三年時(shí)間解決當(dāng)前已建成居民區(qū)幼兒園存在的問題。第三項(xiàng)行動(dòng)是加快建設(shè)和提升農(nóng)村園。充分利用撤點(diǎn)并校,把閑置的校舍用來建設(shè)幼兒園；3000人以上的大行政村單獨(dú)建設(shè),小的行政村聯(lián)合建設(shè),鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園帶動(dòng)其他行政村聯(lián)合發(fā)展。第四項(xiàng)行動(dòng)是支持民辦園發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式參與學(xué)前教育發(fā)展,給予相關(guān)政策支持。第五項(xiàng)行動(dòng)是推進(jìn)普惠性民辦園發(fā)展。爭(zhēng)取把普惠園的數(shù)量擴(kuò)大到民辦園的一半以上。第六項(xiàng)行動(dòng)是“優(yōu)質(zhì)園+”。鼓勵(lì)示范園發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用。

四方面治理幼兒園“小學(xué)化”

省人大常委會(huì)委員李興鈺關(guān)注幼兒園“小學(xué)化”問題。“現(xiàn)在許多幼兒園‘小學(xué)化’傾向比較嚴(yán)重,拔苗助長(zhǎng)的方式一定程度上影響幼兒身心健康發(fā)展。針對(duì)這一問題,我省采取哪些治理措施?”

“教育部今年7月專門下發(fā)文件,專項(xiàng)治理幼兒園‘小學(xué)化’問題。山東積極響應(yīng),主要從幼兒園保教內(nèi)容、方式、環(huán)境、教師四個(gè)方面進(jìn)行整治。要避免把小學(xué)內(nèi)容放到幼兒園里去教,通過游戲來安排幼兒園生活,環(huán)境要內(nèi)外結(jié)合、開放多樣,對(duì)難以適應(yīng)學(xué)前教育的教師開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。”鄧云鋒還表示,在治理幼兒園“小學(xué)化”的同時(shí),要抓好小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)。主要采取五方面措施。第一,教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超綱、超前,要開齊、開足,保質(zhì)保量。第二,公開教學(xué)計(jì)劃,接受社會(huì)監(jiān)督。第三,承諾踐諾,一年級(jí)老師要向校長(zhǎng)承諾按照課程計(jì)劃來教學(xué),校長(zhǎng)要向教育主管部門承諾。第四,監(jiān)督指導(dǎo),教育行政主管部門、教育督導(dǎo)部門、社會(huì)第三方不間斷、全覆蓋地進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第五,考核問責(zé),不這么做要通報(bào)批評(píng),追究責(zé)任。

堅(jiān)決打擊幼兒園亂收費(fèi)

“目前大家對(duì)幼兒園收費(fèi)問題比較關(guān)注,從調(diào)研情況看,一方面是公辦幼兒園收費(fèi)長(zhǎng)期沒做調(diào)整,收費(fèi)偏低,有的公辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)都成了問題。另一方面是部分民辦幼兒園收費(fèi)偏高,有的甚至超過萬元,超出了普通家庭收入水平。”省人大常委會(huì)委員商志曉發(fā)問:我省在公辦幼兒園成本費(fèi)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制方面是怎么考慮和安排的?對(duì)收費(fèi)過高的民辦幼兒園如何進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管?

省物價(jià)局局長(zhǎng)欒健介紹,目前我省對(duì)學(xué)前教育主要實(shí)行分類定價(jià)機(jī)制。公辦和非營(yíng)利民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格,民辦營(yíng)利性幼兒園實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),完全由幼兒園經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

欒健對(duì)收費(fèi)高的原因作了分析,一是總量嚴(yán)重不足,缺位較大；二是普惠制幼兒園占比偏低；三是有些民辦幼兒園進(jìn)行了創(chuàng)新,開展特色化、高端化教育,設(shè)施運(yùn)行成本和人工成本偏高；四是一些幼兒園內(nèi)部存在亂收費(fèi)現(xiàn)象,近三年查處1200多起亂收費(fèi)問題。

欒健表示,作為價(jià)格主管部門,物價(jià)局將主要采取三項(xiàng)措施來解決問題。一是落實(shí)好各項(xiàng)政策,指導(dǎo)督促市縣各級(jí)價(jià)格主管部門把優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理辦法,加強(qiáng)成本監(jiān)審,科學(xué)、合理地確定公辦和非營(yíng)利性民辦幼兒園價(jià)格。三是對(duì)民辦營(yíng)利性幼兒園加大執(zhí)法力度,確保其公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)行為,真正凈化收費(fèi)市場(chǎng),確保幼兒園健康運(yùn)營(yíng)。