避免幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)、堅持小學(xué)一年級零起點教學(xué)等等，一直是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的重要舉措。昨天，市教育局印發(fā)了《青島市學(xué)前教育“小學(xué)化”專項治理工作方案》，明確要通過自查摸排、全面整改和專項督查等措施，推進幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機構(gòu)等3個主體的協(xié)同治理，遏制提前教授學(xué)齡前兒童小學(xué)課程內(nèi)容的突出問題，建立科學(xué)的幼小銜接機制。此次專項整治可以說是相當(dāng)嚴(yán)格，首次明確嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)學(xué)前班、幼小銜接班以及其他形式的以學(xué)齡前兒童為培訓(xùn)對象的半日制或全日制培訓(xùn)班，也不能在學(xué)校及幼兒園門口發(fā)宣傳廣告。 

發(fā)布 

堅決糾正幼兒園“小學(xué)化” 

方案中明確，要堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”的違規(guī)辦園行為。嚴(yán)禁教授小學(xué)課程內(nèi)容，禁止幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。幼兒園不得布置幼兒完成小學(xué)課程內(nèi)容家庭作業(yè)，不得組織小學(xué)課程內(nèi)容的有關(guān)考試測驗。糾正“小學(xué)化”教育方式，糾正幼兒園以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練的行為。 

整治“小學(xué)化”教育環(huán)境，重點整治未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種教育活動區(qū)域（區(qū)角），未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境等問題。各幼兒園應(yīng)以游戲為基本活動，寓教育于各項活動中，每班的活動區(qū)域（區(qū)角）不少于5個，玩教具和圖書配備達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)。 

解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，限于2019年3月前取得幼兒園教師資格證；仍不能取得教師資格的，2019年6月前調(diào)整其工作崗位、不得從事幼兒園教師崗位工作。開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，解決部分幼兒教師專業(yè)能力不足、不適應(yīng)科學(xué)保教需要的問題。 

小學(xué)一、二年級不得留書面作業(yè) 

糾正小學(xué)一年級“非零起點”的違規(guī)教育教學(xué)行為。小學(xué)一年級要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點”教學(xué)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市義務(wù)教育課程設(shè)置方案要求，按規(guī)定開齊課程、上足課時。依據(jù)國家和省定課程教學(xué)大綱以及山東省小學(xué)一年級語文、數(shù)學(xué) “零起點”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)計劃，嚴(yán)禁超前教學(xué)。各小學(xué)要通過學(xué)校公示欄、網(wǎng)站、微信公眾號等渠道將一年級秋季學(xué)科課程開設(shè)和各學(xué)科教學(xué)計劃公示，并通過明白紙、班級群等方式告知每一名學(xué)生家長，接受社會和家長監(jiān)督。 

嚴(yán)禁小學(xué)在招生入學(xué)時，通過考試、面試、面談、考察等任何方式，面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試。嚴(yán)禁小學(xué)將幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生入學(xué)依據(jù)。規(guī)范學(xué)生作業(yè)和日?？荚?。小學(xué)一、二年級不得布置書面課后作業(yè)，不得組織單元測驗、月考、季考、期中等考試，不得向家長公布期末考試成績和排名。 

禁止在學(xué)校幼兒園門口發(fā)廣告 

校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)培訓(xùn)也是此次專項治理的重點。校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，并登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何組織和個人不得以家教、咨詢、文化傳播、公益課堂等名義面向?qū)W齡前兒童開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得使用學(xué)校和幼兒園場地開展培訓(xùn)活動。 

堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)齡前兒童培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、上課時間等要向所在地區(qū)市教育行政部門備案并向社會公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)學(xué)前班、幼小銜接班以及其他形式的以學(xué)齡前兒童為培訓(xùn)對象的半日制或全日制培訓(xùn)班。禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)開展以語文、數(shù)學(xué)、英語等小學(xué)課程為內(nèi)容的、面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)活動。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和幼兒園保育教育服務(wù)時間相沖突。 

嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳廣告進入學(xué)校和幼兒園，禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)校和幼兒園大門口散發(fā)宣傳廣告。嚴(yán)厲查處校外培訓(xùn)機構(gòu)非法廣告宣傳活動。 

實施 

專項整治掛鉤校長職級制考核 

記者了解到，此次專項整治制定了明確的推進步驟，9月底前各區(qū)市制定、細(xì)化幼兒園“小學(xué)化”和“非零起點教學(xué)”專項治理工作實施方案，制定幼兒園保育教育“去小學(xué)化”、小學(xué)“零起點”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。 11月底前，幼兒園要對在園幼兒、小學(xué)對一年級學(xué)生入學(xué)前參加校外培訓(xùn)培訓(xùn)的情況進行普查登記，為專項治理提供重要參考。各區(qū)市成立治理小組，對幼兒園、小學(xué)、校外培訓(xùn)機構(gòu)進行“拉網(wǎng)式”摸底排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行登記造冊，建立治理臺賬，明年2月底前會對違規(guī)的相關(guān)組織和個人，依法予以行政處罰。 

方案要求，要重點加強對小學(xué)“非零起點教學(xué)”、校外培訓(xùn)機構(gòu)非法幼小銜接培訓(xùn)活動的治理，切斷幼兒園“小學(xué)化”問題的源頭，通過公開檢查、匿名調(diào)查、“雙隨機一公開”檢查、監(jiān)測家校網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)群等方式進行明察暗訪，查得真情況。將幼兒園“小學(xué)化”治理和小學(xué)一年級教學(xué)規(guī)范情況與區(qū)市教育質(zhì)量 （群眾滿意度）評價、校長職級制考核、文明校園評選和教師評先樹優(yōu)掛鉤。落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度，每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)。 

調(diào)查 

將建立科學(xué)的幼小銜接機制 

此次專項整治中，關(guān)于嚴(yán)禁校外機構(gòu)針對學(xué)齡前兒童為培訓(xùn)對象設(shè)立半日制或全日制培訓(xùn)班的內(nèi)容可以說是家長關(guān)注的焦點。市民劉女士告訴記者，女兒今年秋季學(xué)期上大班，現(xiàn)在正在糾結(jié)要不要為孩子報一個幼小銜接班。 “這才開學(xué)半個月，就有家長為孩子報了幼小銜接班，直接不去幼兒園了。 ”劉女士說，如果別人家的孩子報銜接班，她不給孩子報的話，擔(dān)心自己孩子會被落下。市民張女士則告訴記者，今年暑假她特意花了4500元，為孩子報了一個半月的幼小銜接班，可是孩子在銜接班的培訓(xùn)效果卻不好。 “銜接班肯定會間接教一些小學(xué)的內(nèi)容，孩子學(xué)了這么久，結(jié)果連漢語拼音都沒有認(rèn)全。 ”張女士說，在她看來，孩子上小學(xué)前最重要的還是要培養(yǎng)好良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，這樣才能為將來的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。 

對于家長們糾結(jié)的問題，市教育局有關(guān)人員表示，將建立科學(xué)的幼小銜接機制。建立“幼小銜接”責(zé)任區(qū)制度，指導(dǎo)幼兒園、小學(xué)科學(xué)開展幼小銜接工作。教研部門要加強“幼小銜接”的研究，優(yōu)化小學(xué)起始年級課程內(nèi)容和課時安排，明確小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語，特別是拼音的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、進度、課時數(shù)。幼兒園要注重培養(yǎng)幼兒積極主動、認(rèn)真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創(chuàng)造等良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)，指導(dǎo)家長為幼兒做好生活常規(guī)、學(xué)習(xí)品質(zhì)、社會交往等方面的入學(xué)準(zhǔn)備。幼兒升入大班后，幼兒園要立即對大班幼兒家長進行幼小銜接專題培訓(xùn)。小學(xué)要主動向幼兒園開放，讓幼兒熟悉小學(xué)環(huán)境，為他們上小學(xué)做好心理準(zhǔn)備。 本版撰稿 記者 王世鋒