半島記者　魏海洋　實習(xí)生　曹令琦范楨

9月14日,青島市教育局發(fā)布《青島市學(xué)前教育“小學(xué)化”專項治理工作方案》(以下簡稱《方案》),將開展專項治理,摸清幼兒園、小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù),治理幼小銜接過程中的行業(yè)亂象,迅速遏制當(dāng)前存在的提前教授學(xué)齡前兒童小學(xué)課程內(nèi)容的突出問題,規(guī)范辦學(xué)行為,建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制,促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

從該《方案》中可以看到,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為治理重點,規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用學(xué)校和幼兒園場地開展培訓(xùn)活動。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)學(xué)前班、幼小銜接班等形式。

幼兒園禁止教拼音、識字

此次青島市的嚴(yán)規(guī)涉及幼兒園、小學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個方面,要求堅持幼兒為本,堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”的違規(guī)辦園行為。嚴(yán)禁教授小學(xué)課程內(nèi)容。禁止幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。幼兒園不得布置幼兒完成小學(xué)課程內(nèi)容家庭作業(yè),不得組織小學(xué)課程內(nèi)容的有關(guān)考試測驗。

糾正“小學(xué)化”教育方式。堅決糾正幼兒園以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；或以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進(jìn)行知識技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為。整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。重點整治未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種教育活動區(qū)域(區(qū)角),未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書,缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強(qiáng)健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的問題。各幼兒園應(yīng)以游戲為基本活動,寓教育于各項活動中,每班的活動區(qū)域(區(qū)角)不少于5個,玩教具和圖書配備達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到,此次將重點解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的,限于2019年3月前取得幼兒園教師資格證；仍不能取得教師資格的,2019年6月前調(diào)整其工作崗位、不得從事幼兒園教師崗位工作。開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn),解決部分幼兒教師專業(yè)能力不足、不適應(yīng)科學(xué)保教需要的問題。

一二年級不得組織期中考

在《方案》中,針對小學(xué)則要求加強(qiáng)源頭治理,堅決糾正小學(xué)一年級“非零起點”的違規(guī)教育教學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“零起點”教學(xué)規(guī)定。要求小學(xué)按規(guī)定開齊課程、上足課時。依據(jù)國家和省定課程教學(xué)大綱以及山東省小學(xué)一年級語文、數(shù)學(xué)“零起點”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教學(xué)計劃,嚴(yán)禁超前教學(xué)。

要求各小學(xué)要通過學(xué)校公示欄、網(wǎng)站、微信公眾號等渠道將一年級秋季學(xué)科課程開設(shè)和各學(xué)科教學(xué)計劃公示,并通過明白紙、班級群等方式告知每一名學(xué)生家長,接受社會和家長監(jiān)督。嚴(yán)禁小學(xué)在招生入學(xué)時,通過考試、面試、面談、考察等任何方式,面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試。嚴(yán)禁小學(xué)將幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生入學(xué)依據(jù)。

規(guī)范學(xué)生作業(yè)和日常考試。小學(xué)一、二年級不得布置書面課后作業(yè),不得組織單元測驗、月考、季考、期中等考試,不得向家長公布期末考試成績和排名。

校外機(jī)構(gòu)不得進(jìn)校搞培訓(xùn)

在《方案》中,針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理非常嚴(yán)厲。重點加強(qiáng)對小學(xué)“非零起點教學(xué)”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法幼小銜接培訓(xùn)活動的治理,切斷幼兒園“小學(xué)化”問題的源頭。

其中要求,堅決整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證,并登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn),任何組織和個人不得以家教、咨詢、文化傳播、公益課堂等名義面向?qū)W齡前兒童開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。學(xué)校和幼兒園不得舉辦參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用學(xué)校和幼兒園場地開展培訓(xùn)活動。

堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)齡前兒童培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、上課時間等要向所在地區(qū)市教育行政部門備案并向社會公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)學(xué)前班、幼小銜接班以及其他形式的以學(xué)齡前兒童為培訓(xùn)對象的半日制或全日制培訓(xùn)班。禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以語文、數(shù)學(xué)、英語等小學(xué)課程為內(nèi)容的、面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)活動。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得和幼兒園保育教育服務(wù)時間相沖突。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳活動。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳廣告進(jìn)入學(xué)校和幼兒園,禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)校和幼兒園大門口散發(fā)宣傳廣告。嚴(yán)厲查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法廣告宣傳活動。

■呼吁　讓孩子“搶跑”,為啥是害孩子

不少青島的教育界人士發(fā)出呼吁,近年來,學(xué)齡前兒童提前學(xué)習(xí)國家規(guī)定的小學(xué)階段課程內(nèi)容的現(xiàn)象越來越普遍。這種避免“輸在起跑線上”的“搶跑”現(xiàn)象從小學(xué)一直蔓延到初中乃至高中,“搶跑”程度呈現(xiàn)遞增態(tài)勢,違背了教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律。青島市教科院相關(guān)專家表示,“搶跑”的結(jié)果是扼殺了兒童的天性和創(chuàng)造力,不斷消解他們的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。如果教師因為部分學(xué)生的“搶跑”而加快教學(xué)進(jìn)度,則有違教育公平。

前期,教育部和省教育廳都下發(fā)了相關(guān)方案治理學(xué)前教育“小學(xué)化”的問題。9月14日,青島市教育局在此基礎(chǔ)上發(fā)布的《青島市學(xué)前教育“小學(xué)化”專項治理工作方案》中,所列舉的治理措施更加嚴(yán)厲,創(chuàng)新點倍出。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《方案》的一大創(chuàng)新點是,通過自查摸排、全面整改和專項督查等措施,推進(jìn)幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等3個主體的協(xié)同治理,迅速遏制提前教授學(xué)齡前兒童小學(xué)課程內(nèi)容的突出問題,建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制。

為此,市教育局要求在今年11月底前完成自查與摸排,各區(qū)市成立治理小組,對幼兒園、小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查。

■督查　去“小學(xué)化”　掛鉤校長職級考核

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,監(jiān)督是此次專項治理的重要環(huán)節(jié),將采取科學(xué)的督查辦法,通過公開檢查、匿名調(diào)查、“雙隨機(jī)一公開”檢查、監(jiān)測家校網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)群等方式進(jìn)行明察暗訪,查得真情況,找出真問題。按照有關(guān)規(guī)定,對違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰,通報、處理一批典型,形成有效震懾。

將幼兒園“小學(xué)化”治理和小學(xué)一年級教學(xué)規(guī)范情況與區(qū)市教育質(zhì)量(群眾滿意度)評價、校長職級制考核、文明校園評選和教師評先樹優(yōu)掛鉤。落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度,每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)。

如何判斷什么樣的教學(xué)是“小學(xué)化”,什么是“零起點教學(xué)”?市教科院相關(guān)專家表示,首先要嚴(yán)格課程設(shè)置。第二是規(guī)范教學(xué)管理,了解掌握學(xué)情,深入研究備課,教學(xué)方法多樣,還要控制作業(yè)布置。第三是改革評價方式,課堂評價的方式方法要多元化,嚴(yán)格按照課標(biāo)和教材內(nèi)容的要求進(jìn)行檢測,考試難度適中,不隨意拔高。