青報(bào)教育在線訊iqdedu.com  黨的十九大報(bào)告提出，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。2017年，青島市政府印發(fā)實(shí)施《青島市學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，以體制機(jī)制改革為突破口，加大財(cái)政投入，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快滿足廣大人民群眾從“能入園”到“入好園”的期盼，“幼有所育”取得新進(jìn)展。

增加學(xué)位供給，學(xué)前三年教育高水平普及

受全面兩孩政策實(shí)施、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、外來(lái)人口流入等因素影響，我市適齡幼兒大幅增加，城區(qū)學(xué)位不足問(wèn)題日益突出。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我市調(diào)整資源供給方向，優(yōu)化幼兒園布局，確保每名幼兒“能入園”。

在2011-2016年新建、改擴(kuò)建1029所幼兒園的基礎(chǔ)上， 2017年新建、改擴(kuò)建幼兒園100所提供學(xué)位約2萬(wàn)個(gè)，2018年新建、改擴(kuò)建60所普惠性幼兒園納入市辦實(shí)事項(xiàng)目，提供學(xué)位約1.3萬(wàn)個(gè)。通過(guò)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，不斷增加幼兒園總量，應(yīng)對(duì)入園高峰；不斷優(yōu)化布局，推進(jìn)就近入園；不斷改善辦園條件，助推質(zhì)量提升。

配套幼兒園是居民小區(qū)最基本的公共配套設(shè)施，是保障居民子女方便就近入園的關(guān)鍵。為解決好城鎮(zhèn)居民小區(qū)幼兒園配建問(wèn)題，我市出臺(tái)了《青島市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園管理辦法》，健全了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度。新增城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園采取劃撥方式供地，由區(qū)市政府投資建設(shè)，全部辦成普惠性幼兒園。以李滄區(qū)為例，2018年投資2.25億元新建配套幼兒園7所，讓3150多名市民子女進(jìn)入了“家門口的好幼兒園”，極大緩解了就近入園難題。目前，青島市幼兒園達(dá)到2137所，在園幼兒25.3萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園98.5%，學(xué)前教育普及水平位居全國(guó)同類城市前列。

調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，滿足適齡幼兒入普惠園需求

公辦幼兒園收費(fèi)親民、質(zhì)量有保障，大部分家長(zhǎng)都希望孩子能上公辦幼兒園。總書記說(shuō)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，學(xué)前教育發(fā)展需要回應(yīng)群眾的期待。

一方面，增加公辦幼兒園數(shù)量，千方百計(jì)做大“蛋糕”。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）舉辦一所公辦中心幼兒園；通過(guò)集團(tuán)化辦園、公辦園辦分園等方式，著力擴(kuò)增城區(qū)公辦園，僅2017年以來(lái)各區(qū)市在城區(qū)新開(kāi)辦公辦幼兒園51所，能容納約1.6萬(wàn)名幼兒，極大緩解了“入公辦園難”問(wèn)題。

西海岸新區(qū)第一幼兒園是當(dāng)?shù)氐囊凰鶅?yōu)質(zhì)公辦幼兒園，建園初期僅能接收約180名幼兒。近年來(lái)，該園通過(guò)集團(tuán)化辦園改革，先后建立香江路園、怡和嘉園園、盛世江山園、長(zhǎng)白山路園、石雀灘園等6個(gè)園區(qū)，能接收幼兒約2000名，辦園規(guī)模提高了約11倍。根據(jù)西海岸新區(qū)未來(lái)三年規(guī)劃，該區(qū)還將建設(shè)不少于5個(gè)像西海岸新區(qū)第一幼兒園這樣的教育集團(tuán)，新增公辦幼兒園40余所。

另一方面，改革招生制度，公平合理分好“蛋糕”。通過(guò)公開(kāi)招生、網(wǎng)上報(bào)名、電腦派位等一系列措施，使幼兒園招生更加公開(kāi)公正。目前，全市所有公辦幼兒園全部參與了招生改革，全部面向社會(huì)公開(kāi)招生。

位于市南區(qū)安徽路的一所公辦幼兒園，該園建于上世紀(jì)50年代，在很長(zhǎng)一段時(shí)間主要招收機(jī)關(guān)干部子女。通過(guò)招生改革，該所幼兒園已經(jīng)由原來(lái)主要招收機(jī)關(guān)干部子女的“機(jī)關(guān)”幼兒園，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)“電腦派位”公平接收廣大市民子女的“平民”幼兒園。

受歷史因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)部分區(qū)市、城區(qū)部分區(qū)域的幼兒園以民辦幼兒園居多。部分民辦幼兒園收費(fèi)較高，“入園貴”問(wèn)題日益突出，群眾意見(jiàn)較大。在這些區(qū)市、區(qū)域不具有大規(guī)模發(fā)展公辦幼兒園的客觀條件。在這種情況下率先建立普惠性民辦幼兒園發(fā)展制度。一是改革投入模式，建立公共財(cái)政扶持普惠民辦幼兒園制度。按照每生每年不低于2400元標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦幼兒園向市民提供普惠性服務(wù)。二是建立分類定級(jí)制度，激勵(lì)普惠性民辦幼兒園不斷提高服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮辦園條件、辦園質(zhì)量、保育教育成本等因素對(duì)普惠性民辦幼兒園分類定級(jí)，按照等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

市北區(qū)海貝兒幼兒園位于市北區(qū)同安路埠西花園小區(qū)內(nèi)，原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1000元/月。市北區(qū)政府政府補(bǔ)助，使該幼兒園收費(fèi)降至880元/月，使小區(qū)居民子女就近接受到了“普惠”學(xué)前教育。截至2017年底，全市普惠性民辦園達(dá)150余所，提供學(xué)位約3.7萬(wàn)個(gè)。

目前，通過(guò)公辦和普惠性民辦“雙輪驅(qū)動(dòng)”，使全市80%的幼兒進(jìn)入到普惠性幼兒園，基本建成了以普惠幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，解決了“入園貴”問(wèn)題。

加大財(cái)政投入，強(qiáng)化學(xué)前教育公益屬性

把加大財(cái)政投入責(zé)任作為落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任的首要舉措，2017年青島市各級(jí)財(cái)政學(xué)前教育投入14.96億元，同比增長(zhǎng)16.93%，基本建立以政府為主、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。市本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1億元左右，重點(diǎn)支持區(qū)市幼兒園建設(shè)、認(rèn)定普惠性民辦園、提高幼兒教師工資待遇等。

如李滄區(qū)，從2017年以來(lái)陸續(xù)建成并交付使用了7所幼兒園，全部是獨(dú)立建制的公辦幼兒園。這些幼兒園分布在李滄區(qū)北部、東部和中部等學(xué)前教育資源緊缺的地段，讓這些區(qū)域從“入園困難戶”一步升級(jí)成“學(xué)位供給大戶”，極大緩解了周邊居民子女的入園需求。除了提供的學(xué)位多，新建幼兒園中師資雄厚，功能處室齊全，教育教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，建筑個(gè)性符合“新、奇、趣、美”的幼教風(fēng)格，成為孩子們成長(zhǎng)的樂(lè)園。

加大對(duì)特殊群體扶持力度，進(jìn)一步縮小群體差距。建立完善了學(xué)前教育資助體系，政府資助對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)在公辦幼兒園的學(xué)前殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒免除保教費(fèi)，在民辦幼兒園的按照不低于同類公辦幼兒園保教費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。優(yōu)先保障孤兒、低保家庭幼兒、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒就近入普惠性幼兒園。2017年，10602名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童得到資助，免除410名殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒保教費(fèi)。

加快提升質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展

隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，老百姓對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)注程度不斷提高。我市把保教質(zhì)量作為幼兒園發(fā)展的生命線，努力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。一是把幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工作。加大公辦幼兒教師補(bǔ)充力度，配齊幼兒園教職工。繼續(xù)實(shí)施三年一輪園長(zhǎng)、幼兒教師全員培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，全市園長(zhǎng)和幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員所占比例達(dá)到89%。二是加強(qiáng)辦園行為監(jiān)管。規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示制度。確保幼兒園師資、班額、玩教具配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是加快完善保育教育評(píng)估體系，全面加強(qiáng)幼兒園教研指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模。目前，全市省、市示范類幼兒園共660余所，占幼兒園（規(guī)模3個(gè)班以上）總數(shù)比例達(dá)40%，學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量位居全省、全國(guó)同類城市前列。