2016年10月13日，省教育廳復(fù)函同意設(shè)立青島市教育綜合改革試驗區(qū)，全省唯一一個教育綜合改革試驗區(qū)花落島城。試驗區(qū)啟動一年來，青島市迅速行動，堅持目標導向、戰(zhàn)略導向、需求導向、問題導向，圍繞省“3+1”教育綜合改革部署，出臺《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》，積極推進試驗區(qū)建設(shè)，努力當好全省教育改革創(chuàng)新先行者、排頭兵。

>>>破冰 

清除制約發(fā)展制度性障礙 

青島將創(chuàng)新推進機制作為試驗區(qū)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，采取整體推進和分步實施、頂層設(shè)計與試點先行、固化成果與創(chuàng)新突破相結(jié)合的方式，強化整體統(tǒng)籌。對 “十二五”以來區(qū)（市）和學校具有創(chuàng)新性、示范性的改革成果，進行總結(jié)提升固化推廣，帶動全市教育改革整體突破。對需要進一步探索實踐的改革項目，遴選部分區(qū)（市）和學校進行先行試點，出臺專門管理辦法，建立協(xié)同推進、績效評估、成果激勵等8項制度，強化對試點的過程性管理；同步探索實施基層試點備忘錄制度，明確試點任務(wù)書、時間表和市級層面給予的政策支持，為基層先行先試提供空間。 

把握制度創(chuàng)新這個核心，青島按照可復(fù)制可推廣的原則，梳理改革推進中的深層次問題和制度性障礙，統(tǒng)籌推進全市教育改革工作和重點改革任務(wù)。試驗區(qū)啟動一年來，共出臺市級教育改革制度文件20項，涵蓋事業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、教育保障機制建設(shè)、教育治理與辦學體制改革等多個領(lǐng)域。面對二孩政策實施帶來的學前教育資源供給挑戰(zhàn)，青島市在全國率先實施第三期學前教育行動計劃，建立新增教育經(jīng)費優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜、城鎮(zhèn)幼兒園優(yōu)先建設(shè)等機制，大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園，目前公辦及普惠性民辦園比例達到80%。面對校企合作、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障、鄉(xiāng)村教師待遇落實等難啃的“硬骨頭”，青島市專門出臺改革方案或意見，強化政府在改革推進中的主導作用，以市級層面體制機制的突破，帶動改革重點難點問題解決，推動改革項目落地。 

>>>破解 

解決百姓關(guān)心熱難點問題 

針對城鄉(xiāng)間、區(qū)域間義務(wù)教育不均衡問題，建立城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展機制，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)中小學 “大班額”問題、農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件相對薄弱問題，并通過推廣集團化辦學、跨區(qū)域合作辦學、學區(qū)制管理，推進教育信息化建設(shè)等多種途徑綜合施策，推動義務(wù)教育由縣域均衡走向市域均衡、由基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。對209所中小學進行新建改擴建，“大班額”勢頭得到有效遏制；目前全市80%以上的中小學校參與擴大優(yōu)質(zhì)教育資源辦學模式改革，更多的孩子可以在家門口上好學校。 

針對中小學生體質(zhì)健康這一問題，以推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，加快學校體育和美育綜合改革，推動足球、籃球、帆船、管樂等項目的普及，形成了校園足球青島模式和藝動城鄉(xiāng)美育品牌。針對學生創(chuàng)新實踐能力亟須加強的問題，深化課程和課堂教學改革，全面落實學校課程自主權(quán)，采取長短課、大小課、跨年級選課、選課走班、分層設(shè)計作業(yè)等舉措，推進多樣化、有選擇的課程體系建設(shè)。出臺普通高中與在青高校合作建立專業(yè)認知實踐基地建設(shè)意見，通過發(fā)展多彩學生社團，推進學生志愿者服務(wù)，開展中小學生研學旅行試點和職業(yè)體驗活動等形式，拓展社會課堂，將學生的知識學習搬到更廣闊的領(lǐng)域中。 

全市100%中小學校設(shè)立自主選課日，普通高中全面推行分層教學、選課走班，全市社會課堂達到395處，每年有300萬人次中小學生走進社會課堂，搭建多元平臺，滿足不同學生的發(fā)展需求。 

>>>破土 

實施重要領(lǐng)域改革新舉措 

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，創(chuàng)新學校德育工作機制，積極推進德育課程一體化建設(shè)。出臺《青島市推進中小學全面實施全員育人導師制工作的意見》，建構(gòu)完善的中小學全面實施全員育人導師制的組織實施體系，建立健全學校教職員工全員參與德育、全面關(guān)心學生健康成長的協(xié)同育人機制。職業(yè)教育領(lǐng)域，以承擔國家高職綜合改革和現(xiàn)代學徒制改革為契機，著力推動中、高等職業(yè)教育、普通本科高校的 “上下貫通”，高中段普職教育的“左右融通”和職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的“深度融合”，在全國率先建立起現(xiàn)代學徒制地方特色制度框架。 

高等教育領(lǐng)域，創(chuàng)新高校辦學模式，強化政府在資金、人才、土地等方面政策支持，吸引優(yōu)質(zhì)高教資源在青落戶生根。目前，與市政府簽約來青的高校已達到30所。新增3位中國工程院院士，中國海洋大學、青島大學等9所高校分別入選國家、省“一流大學”、“一流學科”建設(shè)高校，高等教育呈現(xiàn)“南有深圳、北有青島”局面。民辦教育和終身教育領(lǐng)域，實行民辦與公辦學校同等的“兩免一補”政策和生均公用經(jīng)費政策，啟動非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點，鼓勵扶持民辦教育發(fā)展，激發(fā)社會辦學活力。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王曉雨