本報訊（記者　王墨然）昨日，市教育局印發(fā)了《關(guān)于新形勢下全面加強非營利性民辦學(xué)校管理的若干措施》（以下簡稱《措施》），進一步規(guī)范了非營利性民辦學(xué)校管理。

民辦教育發(fā)展進入轉(zhuǎn)型階段

近年來，我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，各級各類民辦教育機構(gòu)齊全，辦學(xué)層次、分布區(qū)域和專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量逐步提高，為社會提供了多樣化的教育服務(wù)，基本形成了民辦教育與公辦教育相互促進、共同發(fā)展的格局，成為我市教育事業(yè)必不可少的重要組成部分。據(jù)了解，截至2017年8月，我市共有教育部門批準(zhǔn)的各級各類民辦學(xué)校991所，其中：學(xué)歷高校9所，學(xué)歷中小學(xué)校78所，成人中專9所，非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校895所、民辦幼兒園650所；全市民辦學(xué)歷學(xué)校學(xué)生近16.7萬人，非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)年培訓(xùn)65萬人次、在園幼兒9.6萬人。我市民辦教育已經(jīng)由單純規(guī)模增長的階段，進入到以“穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、整體提高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”為基本特征的轉(zhuǎn)型升級階段。

強化年檢實行“黑名單”制度

《措施》包括3部分共18條內(nèi)容，涵蓋了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進民辦學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、加強管理監(jiān)督等方面要求，其中前兩項主要針對民辦學(xué)校提出的要求，后一項主要是教育主管部門的職責(zé)。

《措施》提出將強化非營利性民辦學(xué)校的年檢工作。市、區(qū)（市）兩級教育主管部門要切實發(fā)揮年檢對民辦學(xué)校管理的“總抓手”作用，嚴(yán)格工作要求、規(guī)范工作流程、完善檢查內(nèi)容?？刹扇≌徺I服務(wù)的方式，集中招標(biāo)確定會計審計機構(gòu)，對民辦學(xué)校財務(wù)年度報表進行統(tǒng)一審計，對于出具虛假報告的機構(gòu)，一并給予公開曝光，提高年檢的真實性和實效性。實行“黃牌”和“黑名單”制度，對年檢不合格學(xué)校進行警示，對嚴(yán)重違規(guī)違法辦學(xué)機構(gòu)、且不按照要求整改的，在依法處置的同時，列入黑名單，在網(wǎng)上公布，便于社會識別和監(jiān)督。同時，加強日常巡查抽查。市、區(qū)（市）兩級教育主管部門要定期不定期組織對所屬民辦學(xué)校的檢查，重點是辦學(xué)場所周邊環(huán)境、學(xué)校管理秩序、教學(xué)設(shè)施配備、收費標(biāo)準(zhǔn)及辦法、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳材料、招生廣告、合同文本、課程設(shè)置與教師資質(zhì)等狀況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即整改。制作“溫馨提示”，在各類民辦學(xué)校突出位置張貼，提高廣大市民維權(quán)意識和分辨能力，從源頭上減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。

不得進行虛假宣傳

《措施》對民辦培訓(xùn)機構(gòu)從事業(yè)務(wù)活動也做出了相應(yīng)規(guī)定。民辦培訓(xùn)機構(gòu)招生簡章應(yīng)當(dāng)公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容；廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得實行“保分承諾”，不得到中小學(xué)校內(nèi)進行宣傳或者招生。

應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實維護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。培訓(xùn)費收取應(yīng)當(dāng)以一個培訓(xùn)周期為基準(zhǔn)，培訓(xùn)周期超過一年的，按照學(xué)年（最長為12個月）收取費用。培訓(xùn)費應(yīng)專門存入機構(gòu)的專用賬戶，不得以任何個人賬戶存繳。以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

同時，應(yīng)當(dāng)加強對教學(xué)點的教學(xué)管理，確保教學(xué)點按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊伍。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

補課時間不得晚于20：30

面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進度、增加教學(xué)難度；授課結(jié)束時間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機構(gòu)專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級管理工作。

嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦培訓(xùn)活動以及語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科競賽活動或等級測試等活動。同時，在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機構(gòu)有償補課活動。

我市將建立民辦學(xué)校信息管理和風(fēng)險防范機制。對辦學(xué)水平低、社會信譽差的民辦學(xué)校，教育主管部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門，提前進行風(fēng)險警示，并制定資產(chǎn)清算、師生安置等預(yù)案。