說教育涉及千家萬戶一點也不為過。

青島有920萬人口，在校學(xué)生就有160萬。這意味著這個城市一半的家庭都有一個在上學(xué)的孩子。

就這樣一個涉及百萬家庭的領(lǐng)域，卻獲得了《行風(fēng)在線》99.3%的群眾滿意度，創(chuàng)出歷年新高。

支撐這一歷史滿意度的，是一組組過硬的數(shù)據(jù)。

2014年，教育部對15個副省級城市的教育發(fā)展情況進行了調(diào)研，青島市的教育公平指數(shù)從第10位上升到第4位。其中，義務(wù)教育校際均衡程度大幅度提升，排名第一；

2015年，教育部發(fā)布的《全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價與比較研究報告顯示，青島市學(xué)前教育普及水平指數(shù)、市域內(nèi)義務(wù)教育校際均衡指數(shù)、中職畢業(yè)生雙證水平指數(shù)等9個指標(biāo)居全國第一位；

2016年，《中國教育發(fā)展報告》顯示，青島義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度又位列全國19個重點大城市第一名。

中央領(lǐng)導(dǎo)也對青島的教育頻頻“點贊”。

2017年5月，在市教育局在舉辦全市職業(yè)教育活動周啟動儀式暨中等職業(yè)學(xué)校招生咨詢會上，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|通過視頻連線的方式發(fā)表重要講話，對青島的職業(yè)教育予以肯定。

全國職業(yè)教育活動周期間，僅有青島、上海、天津3個城市，代表全國職業(yè)教育界，向劉延?xùn)|副總理匯報職業(yè)教育活動周開展情況，這是青島職業(yè)教育發(fā)展史上又一個具有里程碑意義的重要時刻。

2016年，青島獲批了國家學(xué)前教育改革發(fā)展試驗區(qū)和山東省首個教育綜合改革試驗區(qū)，先后承擔(dān)12項國家級和多項省級改革試點任務(wù)。學(xué)前教育、職業(yè)教育、教育管辦評分離改革、教育行政執(zhí)法體制改革、校長教師管理改革等多項改革舉措走在全省乃至全國前列，為各地的教育改革推進提供了可學(xué)習(xí)借鑒的鮮活經(jīng)驗。

青島教育，正在奮力書寫讓市民滿意、讓人人出彩的答卷。

學(xué)前教育：普及水平在全國15個副省級城市排名第一

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將保障中國特色社會主義事業(yè)后繼有人作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上的講話提到“人生的扣子從一開始就要扣好”。

2011年至2016年，青島市政府連續(xù)多年將幼兒園建設(shè)列入市辦實事，新建、改擴建幼兒園1029所，全市90%的幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。免費對新建、改擴建幼兒園進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，對1400所農(nóng)村幼兒園進行飲用水衛(wèi)生質(zhì)量檢測。實施學(xué)前教育信息化建設(shè)工程，全市80%的公辦及普惠性民辦幼兒園完成信息化設(shè)備配備工作。

各區(qū)市實驗類幼兒園納入財政撥款范圍。每個鎮(zhèn)（街道）舉辦1-2所公辦中心幼兒園，其中80所被核定為獨立建制事業(yè)單位。啟動黨政機關(guān)、群團組織舉辦幼兒園脫鉤改革，逐步將黨政群機關(guān)辦園移交教育部門管理。參照政府部門辦園投入政策，支持企事業(yè)單位辦園、集體辦園向社會提供普惠服務(wù)。

目前，全市在園幼兒達24.1萬人，入園率98.5%，學(xué)前三年教育實現(xiàn)全面普及，有效解決了“入園難”問題，其中80%幼兒可進入公辦幼兒園和政府認定的普惠性民辦幼兒園就讀，基本解決了“入園貴”問題。通過幼兒園招生制度改革，主城區(qū)三分之二的幼兒園實行了就近入園，讓幼兒在家門口即可享受良好的學(xué)前教育。建立了學(xué)前教育資助體系，保障了家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾兒的入園機會，真正實現(xiàn)了學(xué)前教育公益、普惠發(fā)展的宗旨。2016年，全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價與比較研究報告顯示，青島市學(xué)前教育普及水平指數(shù)排名第一。

義務(wù)制教育：總體滿意度位列全國第一來之不易

教育關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎每個人的發(fā)展。5年來，青島教育改革發(fā)展的成就不僅僅體現(xiàn)在一份份數(shù)據(jù)與圖表中，更體現(xiàn)在每一張真切的笑臉上。

“各個學(xué)校、各個班級之間的師資配比都很均衡，所有的孩子都一視同仁，女兒也在家門口上了心儀的小學(xué)，孩子壓力小了，家長壓力也小了。”青島學(xué)生家長尹女士笑了。

前面已經(jīng)提到，2016年，《中國教育發(fā)展報告》顯示青島義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度又位列全國19個重點大城市第一名。但青島的這個第一是何等的來之不易。

市委常委、市教育局局長鄧云鋒說，家長擇校主要是擇老師、擇名師。“今后市南區(qū)的老師都屬于市南區(qū)教育系統(tǒng)的，不單純屬于哪個學(xué)校，這樣可能在一個縣市區(qū)的范圍內(nèi)先動起來。”2014年第一輪交流結(jié)束后鄧云鋒局長如是說。未來師資要達到市域均衡，可以通過培訓(xùn)的方式、結(jié)對幫扶的方式、名校扶持的方式，讓農(nóng)村的學(xué)校、老師們進來，通過師傅帶徒弟的形式，把他們的水平也都提起來。

圍繞實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教目標(biāo)，2014年開始，教育、人社、財政等部門共同研究制定普通學(xué)?？鐓^(qū)域辦學(xué)激勵政策。目前，全市參與跨區(qū)域合作辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴大到40所，扶持的新建和發(fā)展中學(xué)校擴大到45所；市南區(qū)、嶗山區(qū)等區(qū)市實現(xiàn)學(xué)區(qū)制管理新的突破。全市80%以上中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革，校際間、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育學(xué)校差距進一步縮小。

2013年開始，規(guī)定城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師晉升高級教師職稱應(yīng)當(dāng)具備一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。中小學(xué)正高級教師實行5年聘期管理，聘期內(nèi)也必須到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教或教學(xué)指導(dǎo)累計一年以上。采用中小學(xué)教師聘用制等方式，2015年至2016年，補充教師6500余人。2016年，青島市啟動鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補充工程，面向農(nóng)村中小學(xué)招聘相關(guān)學(xué)科教師789名，占全年全市教師招聘總計劃的28.6%，到2017年計劃為鄉(xiāng)村中小學(xué)共配備1400余名音、體、美等學(xué)科專任教師。

職業(yè)教育：“大國工匠”在這里起航

教育擔(dān)負著助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會創(chuàng)新能力提升的責(zé)任。

“比如說像我們合作的青島電子學(xué)校，到這個學(xué)校分配的季節(jié)，我們就坐在校長辦公室不走，希望能夠把職業(yè)院校非常優(yōu)秀的學(xué)生分配到我們的企業(yè)里面，金藍領(lǐng)在現(xiàn)在企業(yè)里是非常缺乏的。” 企業(yè)負責(zé)人表示。

目前，青島市共有中職學(xué)校55所，在校生8.9萬人；有獨立設(shè)置的高職院校8所，在校生8萬人。青島市職業(yè)教育一直處于全國職教發(fā)展的第一方陣，被教育部譽為全國城市職業(yè)教育的一面旗幟。

青島大力發(fā)展職業(yè)教育,投入25億元建設(shè)青島幼師高專、藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島盲校新校,三校已于2016年下半年開工建設(shè)。青島幼兒師范高等?？茖W(xué)校，明年8月完工交付使用。青島盲校新校，占地面積比原來擴大10倍。青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由輕工工程學(xué)校擴建為高職。據(jù)了解,項目總投資約16億元,總建筑面積21.5萬平方米。規(guī)劃在校生規(guī)模6500人,設(shè)置5個系,36個專業(yè)。市教育局表示,項目建成后將有效提升青島市北部乃至整個青島市職業(yè)教育事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平,均衡高、中等職業(yè)教育比例,使高、中等職業(yè)教育實現(xiàn)有效銜接。

2013年青島市成為山東省首批開展“3+4”試點城市。到目前為止，試點中職學(xué)校由最初的3所增至8所，對口本科院校由1所增至5所，首次與省外本科院校聯(lián)手培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在青島藝術(shù)學(xué)校開展了“職普融通”試點，試行職業(yè)教育與普通高中“學(xué)分互認、學(xué)分互轉(zhuǎn)”。在2017年的全國職業(yè)院校技能大賽中，青島代表隊共獲得33個一等獎，42個二等獎和23個三等獎，金牌數(shù)量和獎牌數(shù)量均保持全國前列。

225億大投入：讓教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化

讓“城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”，關(guān)鍵是提高教育供給能力。按照全域統(tǒng)籌發(fā)展、學(xué)校建設(shè)先行思路，青島加強學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。2012年以來，共投入建設(shè)資金225億元，新建改擴建760所中小學(xué)，新增600多萬平方米校舍，投入資金和新建改擴建學(xué)校分別是“十五”“十一五”十年總和的3.4倍和1.38倍；在郊市區(qū)建成5所現(xiàn)代化寄宿制普通高中，藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盲校新校、幼兒師專等項目啟動建設(shè)，教育資源布局得到進一步優(yōu)化。

在扶弱方面，2012年，青島投入資金約16億元，用于改造校舍和更新教育設(shè)施等，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，全市普通中小學(xué)均達到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。 2012年到2014年，市本級財政共投入2.59億元資金，主要用于農(nóng)村學(xué)校的扶持工作，推進實施了“新班班通、實驗室與專用教室、圖書館建設(shè)”，全面改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

2014年開始，青島市面向農(nóng)村學(xué)校啟動了兩項專項工程：一是實施欠發(fā)達鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)扶助計劃，到2015年，市級財政扶持15個欠發(fā)達鎮(zhèn)中小學(xué)改造12.5萬平方米校舍，更新4.6萬余套課桌椅。二是實施“全面改薄”工程。計劃到2017年，全市農(nóng)村所有義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到整體改善，教育資源配置進一步優(yōu)化。

為提升教育品質(zhì)，市委、市政府實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，建設(shè)了青島實驗高中、青島美術(shù)學(xué)校、青島外語學(xué)校、青島十九中新校區(qū)、青島三十九中新校區(qū)等5所現(xiàn)代化寄宿制普通高中。投資35億元，建設(shè)5所現(xiàn)代化寄宿制普通高中新校區(qū)，在全國范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。5所高中按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”的要求設(shè)計建造，各方面工作都有所創(chuàng)新。新建5所現(xiàn)代化普通高中新校區(qū)是青島建制以來前所未有的大事，是青島教育發(fā)展的重要里程碑。5所現(xiàn)代化寄宿制普通高中新校區(qū)整體改善青島市普通高中辦學(xué)條件，為進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

出臺最強政策：讓非營利民辦教育享公辦待遇

平度市在省內(nèi)縣（市）級率先制定出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入教育領(lǐng)域的實施意見》。全年吸引民資6億元，民辦學(xué)歷教育學(xué)校達9所，承擔(dān)近10%的在校生基礎(chǔ)教育工作。創(chuàng)新做法得到青島、平度各級市委市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，平度代表青島市在全省民辦教育管理培訓(xùn)會上作典型發(fā)言。

盛振文教授、山東省民辦教育協(xié)會副會長說：“發(fā)展民辦教育，就是要清除制約其發(fā)展的政策瓶頸和障礙，創(chuàng)新發(fā)展機制，形成科學(xué)的公共政策體系，促進其健康快速發(fā)展。平度發(fā)展民辦教育的首創(chuàng)精神值得大家學(xué)習(xí)，也為其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展民辦教育提供了寶貴經(jīng)驗。”

截至2017年9月，青島市共有教育部門批準(zhǔn)的各級各類民辦學(xué)校982所，其中：學(xué)歷高校9所，學(xué)歷中小學(xué)78所，成人中專9所，非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校886。全市民辦中小學(xué)在校生6.6萬人，非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)年培訓(xùn)82萬人次。

青島市教育局積極鼓勵支持民間組織和資金進入教育領(lǐng)域，重點是解決長期制約青島市民辦教育擴大發(fā)展的瓶頸。還設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，在2012年市本級設(shè)立300萬元的民辦教育發(fā)展專項資金，主要用于全市民辦學(xué)校貸款貼息和政府購買服務(wù)工作。專項資金列入財政預(yù)算，資金總額根據(jù)實際情況，實施動態(tài)調(diào)整，到2017年已達到2400萬元。

市教育局實施公辦、民辦學(xué)校學(xué)生一體化減免資助政策，鼓勵公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展。對于在青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)取得辦學(xué)許可的非營利性民辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校），達到一定投資規(guī)模，按規(guī)定分別給予獎勵。

2015和2016年連續(xù)兩年，對青島市行政區(qū)域內(nèi)各級各類民辦學(xué)校（含民辦幼兒園和社會資本舉辦的獨立學(xué)院，不含民辦培訓(xùn)機構(gòu)）新上基本建設(shè)、設(shè)備購置、房屋租賃等新上項目從銀行類金融機構(gòu)取得的實際貸款給予財政貼息。青島黃海學(xué)院2016年貸款項目已經(jīng)通過評審，270萬貼息資金已經(jīng)到位。

青島市還啟動非營利性民辦學(xué)歷學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作。根據(jù)省政府辦公廳文件精神，2016年經(jīng)過市政府常務(wù)會議審議通過了青島市試點工作方案。規(guī)定自2016年7月起，正式啟動試點工作。全市民辦學(xué)校按照機關(guān)事業(yè)參加養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，困擾民辦教育20多年穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的教師待遇問題，終于有了突破性進展。   

筑巢引鳳：引進高校刮起“青島旋風(fēng)”

“可以說，這兩年來，我們在‘引智’路上銜枚疾進，名校搶灘進青，一個‘大腕兒’云集的‘高校朋友圈’已經(jīng)雛形初現(xiàn)。”青島市教育局相關(guān)負責(zé)人說，下一步青島將繼續(xù)做好高水平大學(xué)引進工作，重點推進山東大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中國海洋大學(xué)等5所高校青島（黃島）校區(qū)的建設(shè)工作；加快推動同濟大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校打造以研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、國際合作四位一體的新型高等教育機構(gòu)；積極爭取中國康復(fù)大學(xué)等高校落戶青島。

青島引進高校的步伐從未停歇。從鳳毛麟角到如今國內(nèi)外名校接踵而至,青島奔向宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的底氣越來越足。北京航空航天大學(xué)青島研究院首次納新,首批新生共有125名研究生,未來三年將主要在北航青島研究院進行科研與學(xué)習(xí)。今年8月24日,天津大學(xué)青島海洋工程研究院迎來首批142名研一新生；1958年搬遷濟南的山東大學(xué),再次牽手青島落子續(xù)寫前緣,六個學(xué)院今年集中搬遷至青島校區(qū)。

根據(jù)青島市教育局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,青島引進高等教育機構(gòu)達到30所,其中,已引進并運行的高校(機構(gòu))有13所,已簽署合作協(xié)議并正推進的國內(nèi)外高校(機構(gòu))有17所。

目前，復(fù)旦大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校針對青島經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展了教育培訓(xùn)，上半年共培訓(xùn)2073人。專業(yè)領(lǐng)域集中于金融、外貿(mào)、管理、科技創(chuàng)新等，針對性強、師資水平高，受到社會各界廣泛歡迎。

其中，復(fù)旦大學(xué)青島研究院舉辦了“青島市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題研修班”；對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)青島研究院舉辦了西海岸新區(qū)國有企業(yè)財務(wù)培訓(xùn)班、PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、金融改革創(chuàng)新培訓(xùn)班等；上海財經(jīng)大學(xué)青島財富管理研究院開設(shè)了企業(yè)內(nèi)訓(xùn)項目，滿足各大金融機構(gòu)的個性化培訓(xùn)需求；山東大學(xué)聯(lián)合英國劍橋大學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心舉辦了“青島市領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化專題培訓(xùn)班”；哈爾濱工程大學(xué)青島研究院開展艦船裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)10次，培訓(xùn)人員共計1000余人次。

“讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教，讓每一個孩子接受盡可能優(yōu)質(zhì)的教育”，在青島正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

青報教育在線iqdedu.com 李毅 劉旭洋