近年來，青島市委、市政府堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強部門聯(lián)動，以辦好每一所學校為目標，以改革促均衡，全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平明顯提高。青島市先后被確定為普通中小學教育質量綜合評價改革試驗區(qū)、特殊教育改革試驗區(qū)、中小學班主任工作創(chuàng)新實驗區(qū)、教育裝備綜合改革試驗區(qū)、首批義務教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)和山東省唯一一個教育綜合改革試驗區(qū)。

到2012年底，青島所有區(qū)市均完成中小學辦學條件標準化建設任務。到2015年底，青島所有區(qū)市均通過了國家“全國義務教育工作基本均衡縣”督導認定。教育部發(fā)布的全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價報告顯示，青島2014至2015年連續(xù)兩年義務教育校際均衡程度排名第一。2016年，全市97.8%的中小學達到市定現(xiàn)代化學校標準；教育藍皮書《中國教育發(fā)展報告（2016）》指出，青島市義務教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一。

改革體制機制，盤活教育存量 

自2014年開始，青島市印發(fā)實施《關于加快辦學模式改革進一步擴大優(yōu)質教育資源的指導意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區(qū)制管理等等辦學模式改革，采取名校+新校、強校+弱校、城區(qū)學校+農村學校、中小學+高校、民辦學校+公辦學校等合作形式，推動校際間優(yōu)質課程、教師資源和管理模式共享。目前，全市參與跨區(qū)域合作辦學的優(yōu)質學校擴大到40所，扶持的新建和發(fā)展中學校擴大到45所；市南區(qū)、嶗山區(qū)等區(qū)市實現(xiàn)學區(qū)制管理新的突破。全市80%以上中小學參與辦學模式改革，校際間、區(qū)域內、城鄉(xiāng)間義務教育學校差距進一步縮小。

2013年開始，規(guī)定城鎮(zhèn)義務教育階段學校教師晉升高級教師職稱應當具備一年以上在農村學校任教經歷。中小學正高級教師實行5年聘期管理，聘期內也必須到農村或薄弱學校支教或教學指導累計一年以上。采用中小學教師聘用制等方式，2015年至2016年，補充教師6500余人。

2016年，青島市啟動鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師補充工程，面向農村中小學招聘相關學科教師789名，占全年全市教師招聘總計劃的28.6%，到2017年計劃為鄉(xiāng)村中小學共配備1400余名音、體、美等學科專任教師。

義務教育學校校長、教師尤其是優(yōu)秀校長、教師在“縣域”內的統(tǒng)籌調配力度增強，建立起定期交流制度。2016年，校長和教師交流輪崗比例分別達到31.4%和18.1%，其中骨干教師占31.3%，分別比2014年增長9個、6個和5個百分點。

青島市印發(fā)實施的《關于推進青島市中小學教師縣管校聘管理改革的實施意見》，積極推進“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌區(qū)域內教師崗位和編制。建立了農村教師隊伍建設扶持機制，積極探索跟崗實踐和集中培訓相結合的培訓模式。堅持設置農村校長教師免費培訓項目，面向在職農村小學骨干正職校長培訓，自2014年起，計劃舉辦10期，每期30人。每期投入約3萬元，采取集中培訓、網絡社區(qū)研修和在崗實踐研修相結合的方式進行。面向年齡在男55周歲（含）以下，女50周歲（含）以下，且已取得校長任職資格培訓合格證書的各區(qū)市及局屬初中校長（包括書記、副書記、副校長）展開初中校長提高培訓班，初中校長提高培訓班增設了省內名?？疾旒跋盗袌F隊活動，將專題講座、教育考察和團隊活動有機結合，積極探索參與式培訓模式，實施531行動計劃，促進培訓成果的有效轉化。

招生制度上嚴格落實中央提出的“不分重點學校重點班”要求，堅持實行義務教育就近入學制度和“陽光分班”的辦法，公辦小學實行劃片就近入學，城市以路段為標識劃設學區(qū)，農村以自然村為單位劃設學區(qū)，并以農村為主配備1400多輛“大鼻子”校車。全市100%的公辦小學、98%的公辦初中實行免試就近入學，優(yōu)質普通高中指標生招生比例達到65%。堅持符合入學條件的進城務工人員隨遷子女公辦學校全接收，與本地學生平等接受高中階段教育，符合入學條件的將免除借讀費。在青島接受完義務教育的進城務工人員隨遷子女可以報考本市普通高中和中等職業(yè)學校，報名條件、錄取分數(shù)、收費標準等與本地學生完全相同。

2013年開始，青島市認真貫徹中央關于對口幫扶貴州、支援西藏的指示精神和政策措施，堅持扶貧先扶智、扶智靠教育，充分發(fā)揮教育行業(yè)的獨特優(yōu)勢，構建起了“大教育”推進“大扶貧”格局。構建起了“市級教育部門統(tǒng)籌引領、區(qū)市教育部門協(xié)作聯(lián)動、各級各類學校支持配合”的工作機制，有力推動了對口幫扶工作深入開展。加強干部互派交流，派出機關干部、名校校長、名師作為幫扶干部赴支援地區(qū)工作，接待幫扶地區(qū)中小學校長來青掛職鍛煉，通過互聯(lián)網云平臺為支援地區(qū)免費提供一定數(shù)量的微課、教案、電子課件等教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。通過簽訂結對幫扶協(xié)議、開展精準幫扶和志愿服務活動等措施，建成教育幫扶新路徑。

統(tǒng)籌學校規(guī)劃，公平設置增量

以新建居民區(qū)和農村新型社區(qū)學校規(guī)劃建設為重點，積極適應城鎮(zhèn)化推進、新功能區(qū)建設和計劃生育、戶籍制度改革等要求，2013年開始，市教育局牽頭，會同市發(fā)改、財政、人社、建設、規(guī)劃、國土等有關部門啟動青島市教育設施布局專項規(guī)劃編制工作，2014年11月，《青島市教育設施布局專項規(guī)劃（2014-2020年）》經第58次市政府常務會議審議通過，并以市政府名義印發(fā)。到2020年，全市規(guī)劃建設700余所義務教育學校。到2016年底，已建成300余所，讓廣大學生在家門口就能上好學校。

為進一步提高教育質量，讓在校學生享受更優(yōu)質的教育環(huán)境，2015年開始，青島市政府制定實施《解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題工作方案和學校建設規(guī)劃》，到2017年底，全市規(guī)劃新建、改擴建225所中小學，新增學位數(shù)209619個，資金投入近170億元，全面解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題。市、區(qū)政府主要負責人簽訂解決大班額問題目標責任書，根據(jù)市政府各相關部門和區(qū)市政府職責，把解決“大班額”問題等四項工作的內容逐一進行了分工。建立市政府有關部門和各區(qū)市政府解決“大班額”問題聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議，推動建設規(guī)劃、用地、經費投入等難點問題解決。目前，已建成166所中小學，新增學位數(shù)148894個，資金投入154億元，“大班額”勢頭得到有效遏制。

自2014年春季開始，公辦中小學實施小班化教育的班級，生均公用經費標準平均提高到非小班化的1.5倍。其中,義務教育學校提高到1.2倍,普通高中學校提高到1.9倍,并根據(jù)財力增長情況逐步提高標準。對當年新批準設立的小班化教育試點學校,市或區(qū)(市) 財政部門按照每個班一次性補貼小班化教育課程改革專項補助經費３萬元。2014年在安排小班化班級正常公用經費400余萬元的基礎上，爭取財政追加資金 770余萬元，確保小班化改革的順利推進，使市教育局局屬155個小班化班級6200名學生受益。

2008年以來，市財政撥付1億余元作為專項獎補經費，重點支持改造近700所農村薄弱中小學。2014年至2015年，青島市級財政連續(xù)兩年扶持15個欠發(fā)達鎮(zhèn)中小學改造12.5萬平方米校舍。教育城域網骨干帶寬從1G升級到40G，支持300所農村薄弱學校智慧校園建設。城鄉(xiāng)90%的中小學建成智慧校園。2014年秋季教育資源公共服務平臺正式投入使用，百余所學校參加優(yōu)質學校與薄弱學校同步課堂或電子書包試點。市教育局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于全面改善我市農村義務教育薄弱學校辦學條件的實施意見》（青教通字〔2015〕81號），到2017年，將“全面改薄”納入市辦實事，多部門支持黃島區(qū)和四市每年重點改造100所農村義務教育薄弱中小學，打造新一輪改造農村薄弱中小學辦學條件升級版。

高位設置目標，推進全域均衡

2015年實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展目標后，市政府確立了統(tǒng)籌推進市域義務教育均衡發(fā)展的目標。加快推進市域內城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額標準、學校建設標準、教師隊伍配置標準、教育裝備配備標準、教師收入標準“五統(tǒng)一”和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。建立市級統(tǒng)籌機制，市級財政教育經費新增部分重點向經濟困難市和農村地區(qū)傾斜，加快提升薄弱學校辦學水平，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。到2020年，所有區(qū)市均達到市域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展標準。

在財政投入、辦學條件、師資培訓、課程建設等方面加強對農村義務教育學校的針對性扶持。優(yōu)化農村義務教育設施布局，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村學校提高教育信息化、裝備現(xiàn)代化水平，完善寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準，通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶、一體化辦學、校長教師輪崗交流、利用信息技術共享優(yōu)質資源等方式，提升鄉(xiāng)村教育質量。

實施高水平現(xiàn)代化學校建設工程，全面提升學?，F(xiàn)代化水平。制定青島市普通中小學高水平現(xiàn)代化學校建設標準。以學校內涵建設為重點，提升學?，F(xiàn)代化水平，加強創(chuàng)新實驗室、信息化學習空間、數(shù)字化課程資源和“三創(chuàng)”活動設施建設，滿足素質教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求。完善學科專用教室建設，拓展學校圖書館功能，為學生個性化學習與發(fā)展提供資源支持。