普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)、特殊教育改革試驗區(qū)、中小學(xué)班主任工作創(chuàng)新實驗區(qū)、教育裝備綜合改革試驗區(qū)、首批義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)和山東省唯一一個教育綜合改革試驗區(qū)……黨的十八大以來，青島市加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展統(tǒng)籌力度，聚焦薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)，力推全市義務(wù)教育走向市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 2016年，教育藍皮書《中國教育發(fā)展報告（2016）》指出，青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一。 

九年一貫制學(xué)校濱海學(xué)校建立在濱海歡樂城，將促進市北西部教育水平。 記者 王建亮 攝 

【關(guān)鍵詞·縣管校聘】 

教師“縣管校聘”促改革 

師資是學(xué)校發(fā)展的重要保障，青島著力改革教師選聘培訓(xùn)方式，保障師資隊伍建設(shè)。2013年開始，我市規(guī)定城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師晉升高級教師職稱應(yīng)當具備一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。中小學(xué)正高級教師實行5年聘期管理，聘期內(nèi)也必須到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教或教學(xué)指導(dǎo)累計一年以上。采用中小學(xué)教師聘用制等方式，2015年至2016年，補充教師6500余人。 

記者了解到，2016年，青島市啟動鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補充工程，面向農(nóng)村中小學(xué)招聘相關(guān)學(xué)科教師789名，占全年全市教師招聘總計劃的28.6%，到2017年計劃為鄉(xiāng)村中小學(xué)共配備1400余名音、體、美等學(xué)科專任教師。我市還印發(fā)實施了 《關(guān)于推進區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的指導(dǎo)意見》，加大義務(wù)教育學(xué)校校長、教師尤其是優(yōu)秀校長、教師在“縣域”內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)配力度，建立定期交流制度。 

據(jù)了解，2016年，校長和教師交流輪崗比例分別達到31.4%和18.1%，其中骨干教師占31.3%，分別比2014年增長9個、6個和5個百分點。青島還積極推進“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師崗位和編制。建立了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)扶持機制，積極探索跟崗實踐和集中培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。自2014年起，設(shè)置農(nóng)村校長教師免費培訓(xùn)項目，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)研修和在崗實踐研修相結(jié)合的方式進行培訓(xùn)。 

【關(guān)鍵詞·結(jié)對幫扶】 

改革幫扶政策深化精準扶貧 

近年來，青島還嚴格落實中央提出的“不分重點學(xué)校重點班”要求，堅持實行義務(wù)教育就近入學(xué)制度和“陽光分班”的辦法，公辦小學(xué)實行劃片就近入學(xué)，城市以路段為標識劃設(shè)學(xué)區(qū)，農(nóng)村以自然村為單位劃設(shè)學(xué)區(qū)，并以農(nóng)村為主配備1400多輛“大鼻子”校車。全市100%的公辦小學(xué)、98%的公辦初中實行免試就近入學(xué)，優(yōu)質(zhì)普通高中指標生招生比例達到65%。 

我市堅持符合入學(xué)條件的進城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校全接收，與本地學(xué)生平等接受高中階段教育，免除符合入學(xué)條件的進城務(wù)工人員隨遷子女借讀費。在青島接受完義務(wù)教育的進城務(wù)工人員隨遷子女可以報考本市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，報名條件、錄取分數(shù)、收費標準等與本地學(xué)生完全相同。 

記者了解到，青島還改革幫扶政策，深化精準扶貧工作。 2013年開始，青島市認真貫徹中央關(guān)于對口幫扶貴州、支援西藏的指示精神和政策措施，堅持扶貧先扶智、扶智靠教育，充分發(fā)揮教育行業(yè)的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建起了“大教育”推進“大扶貧”格局。構(gòu)建起了“市級教育部門統(tǒng)籌引領(lǐng)、區(qū)市教育部門協(xié)作聯(lián)動、各級各類學(xué)校支持配合”的工作機制，推動了對口幫扶工作深入開展。加強干部互派交流，接待幫扶地區(qū)中小學(xué)校長來青掛職鍛煉，通過互聯(lián)網(wǎng)云平臺為支援地區(qū)免費提供一定數(shù)量的微課、教案、電子課件等教學(xué)資源。通過簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議、開展精準幫扶和志愿服務(wù)活動等措施，建成教育幫扶新路徑。 

【關(guān)鍵詞·小班化教學(xué)】 

小班化教學(xué)促均衡 

“大班額”問題備受社會關(guān)注。為進一步提高教育質(zhì)量，讓在校學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，2015年開始，青島市政府制定實施 《解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作方案和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，到今年年底，全市規(guī)劃新建、改擴建225所中小學(xué)，新增學(xué)位數(shù)209619個，資金投入近170億元，全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。市、區(qū)政府主要負責(zé)人簽訂解決大班額問題目標責(zé)任書。 

青島還建立了市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府解決“大班額”問題聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議，推動建設(shè)規(guī)劃、用地、經(jīng)費投入等難點問題解決。推進小班化教育改革，建立適應(yīng)小班化教育的生均公用經(jīng)費保障和增長的長效機制，自2014年春季開始，公辦中小學(xué)實施小班化教育的班級，生均公用經(jīng)費標準平均提高到非小班化的1.5倍。其中，義務(wù)教育學(xué)校提高到1.2倍，普通高中學(xué)校提高到1.9倍，并根據(jù)財力增長情況逐步提高標準。我市自2014年春季開始，對當年新批準設(shè)立的小班化教育試點學(xué)校，市或區(qū)（市）財政部門按照每個班一次性補貼小班化教育課程改革專項補助經(jīng)費3萬元。 2014年在安排小班化班級正常公用經(jīng)費400余萬元的基礎(chǔ)上，爭取財政追加資金770余萬元，確保小班化改革的順利推進。