2017年，職業(yè)健康監(jiān)管總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要指示和全國衛(wèi)生與健康大會精神，認真貫徹落實《黨中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和全國職業(yè)健康監(jiān)管工作座談會精神，緊緊圍繞抓隊伍、強基礎，重監(jiān)管、嚴執(zhí)法，推系統、重應用等工作任務，督導用人單位落實預防和控制職業(yè)病危害的主體責任，著力改善工作場所勞動條件，提高從業(yè)人員自我防護意識，切實維護廣大勞動者健康權益，提升全市職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。

一、著力推動職業(yè)健康監(jiān)管責任體系建設

1.明確各級黨委、政府及其部門職業(yè)健康監(jiān)督管理職責，切實把“黨政同責、一崗雙責”的要求貫徹好，嚴格落實“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全，管安全生產必須管職業(yè)健康”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，各級政府切實落實職業(yè)健康屬地責任，做到守土有責，真正建立起“黨政同責、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”的職業(yè)病防治責任體系。

2. 各地要完善職業(yè)健康監(jiān)管機構，配備、充實專職職業(yè)健康監(jiān)管人員，形成責權匹配、上下一致、運轉有效的職業(yè)健康監(jiān)管體制。各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立獨立的職業(yè)健康監(jiān)管機構，建成市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四級職業(yè)健康監(jiān)管體系。配置必要的車輛、現場快速檢測設備、個人防護用品等職業(yè)健康監(jiān)管裝備，使之具備基本的職業(yè)健康監(jiān)督檢測能力。

二、積極開展職業(yè)病危害防治評估工作

3.在近年來開展職業(yè)健康基礎建設工作的基礎上，通過對用人單位負責人、管理人員、勞動者職業(yè)健康培訓率，建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”實施率，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康檢查率，工作場所職業(yè)病危害因素檢測率，工作場所職業(yè)病危害告知率，工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率、職業(yè)病危害防治監(jiān)督覆蓋率等9個指標進行科學評估，了解掌握全市工作場所職業(yè)病危害防治工作現狀，為進一步推進職業(yè)病危害防治工作，解決重點行業(yè)領域職業(yè)病危害防治突出問題提供依據。

三、全力推進職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設

4.按照《職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理體系建設細則》等有關文件要求，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，完善推動“雙體系”建設指導手冊應用，指導用人單位在職業(yè)病防治信息系統進行填報分級上傳工作，重點完成信息系統風險分級、一企一冊、風險點統計、隱患點登記和紙質報告等工作，并抓好落實；10月份結合技術服務機構年底評估對“雙體系”建設評估報告進行規(guī)范評比；11月份對各區(qū)市“雙體系”建設情況進行督查，并列入年度考核內容。

四、突出重點加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

5.開展全市用人單位職業(yè)病危害項目申報數據專項核查。已經申報的企業(yè)，重點檢查和糾正漏報、瞞報、亂報等行為；對未申報的企業(yè)，重點檢查和督促其按照總局48號令要求，限時完成申報。每半年向各地人民政府通報轄區(qū)職業(yè)病危害項目申報工作進展情況。

6. 督促用人單位做好勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作。要督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，及時安排疑似職業(yè)病病人進行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學觀察，對查體異常職工及時調整崗位，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向職工提供。

7. 做好職業(yè)健康技術服務機構年度評估檢查。重點檢查資質條件、資質管理、技術服務能力和技術服務規(guī)范等情況，督促機構完善管理制度，加強人才建設和設備更新，指導機構嚴格依法依規(guī)開展技術服務，不斷規(guī)范服務行為，提高服務質量。

五、進一步加強“職業(yè)病防治信息系統”的推廣應用

8.在 “一級平臺、四級網絡” 的基礎上，進一步完善全市職業(yè)病防治整體網絡管理架構，實現職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理、職業(yè)健康培訓考核、職業(yè)病危害申報、檢測與評價、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病報告、職業(yè)健康監(jiān)護等相關信息互聯互通、共建共享；進一步強化《職業(yè)病防治信息系統》應用，注重各個企業(yè)填報數據的真實性，督促用人單位通過“職業(yè)病防治信息系統”登錄信息，逐步實現職業(yè)健康管理信息化；進一步研發(fā)系統功能作用，研發(fā)用人單位的勞動者職業(yè)健康培訓考試系統，對用人單位從業(yè)人員的培訓實施遠程培訓考核。

9.進一步加大職業(yè)病危害項目網上申報力度，存在職業(yè)病危害的用人單位全部進行網上申報，及時更新企業(yè)信息，確保數據真實準確，全市職業(yè)病危害申報企業(yè)數突破7000家。

六、強化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作

10.按照《山東省陶瓷生產和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理實施方案》，督促兩類企業(yè)對照國家標準，采取工程和管理措施進行治理。7-9月份，在全市組織開展集中監(jiān)督執(zhí)法檢查，粉塵治理不落實的，作業(yè)場所粉塵濃度超過國家標準的，一律依法處罰；治理整改無望的，提請政府依法予以關閉。

11.對2016年新報告職業(yè)病用人單位情況開展專項調研督查。組織職業(yè)健康監(jiān)管力量和市職業(yè)病防治院有關醫(yī)療專家分析職業(yè)病患者患病原因，跟蹤了解后期治療效果，掌握我市新報告職業(yè)病用人單位基礎數據，開展職業(yè)健康風險評估，為做好職業(yè)病防治工作提供基礎依據。同時，對在檢查中發(fā)現的安全隱患要求企業(yè)及時整改，該處罰的必須處罰。

12.認真做好職業(yè)病危害因素超標企業(yè)的危害專項治理工作，加大對粉塵、噪聲及高毒物品作業(yè)場所的監(jiān)督執(zhí)法力度，控制和消除職業(yè)病危害，切實保護勞動者健康。

七、加快技術服務和專家支撐體系建設

13.繼續(xù)強化對職業(yè)健康技術服務機構的監(jiān)管。根據省局的部署安排，結合年度評估檢查和日常檢查，組織專家對我市15家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構年度檢測和評價報告進行抽檢，促進執(zhí)業(yè)水平的提高。規(guī)范技術服務機構管理，引導機構成立行業(yè)協會協商自律模式，減少和避免惡性競爭，對于違反《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》和《工作規(guī)范》的，一經查實，堅決嚴肅處理。

14.完善我市職業(yè)健康專家?guī)臁＝Y合近年來專家使用情況，對我市職業(yè)健康專家?guī)爝M行遴選補充，為職業(yè)健康監(jiān)管提供現場執(zhí)法檢查、爭議調查、事故查處等監(jiān)管工作需要的職業(yè)健康監(jiān)管技術支撐體系，涵蓋涉及職業(yè)病危害的各個行業(yè)領域，同時實現與安全生產技術資源共享。

八、認真落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”事中事后監(jiān)管有關措施要求

15.認真研究落實國家、省關于建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)管的有關要求和部署，探索實施符合我市實際的監(jiān)管模式。將開展 “三同時”事中事后監(jiān)管與日常執(zhí)法檢查工作相結合，督促企業(yè)落實主體責任。同時，與建設項目主管部門密切聯系，強化部門間協作配合，在職業(yè)病預防工作中形成合力，及時掌握新、改、擴和技術改造、技術引進建設項目情況，及時跟蹤監(jiān)管。

九、加大“《職業(yè)病防治法》宣傳周”宣傳力度

16.結合國家和省局相關要求部署，在“《職業(yè)病防治法》宣傳周”期間，通過電視移動媒體宣傳動漫、網絡知識問答等多種形式強化職業(yè)病危害社會化宣傳，加強對黨中央、國務院關于職業(yè)健康工作的重大決策部署以及職業(yè)病防治法律法規(guī)的正面宣傳。推進職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭，大力營造職業(yè)病防治“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與、輿論積極監(jiān)督”的良好社會氛圍，提高全社會職業(yè)病防治意識。

十、初步建立一體化監(jiān)管和綜合治理工作格局

17.按照黨中央、國務院堅持管安全生產必須管職業(yè)健康，建立一體化監(jiān)管執(zhí)法體制的要求，指導督促各級安全監(jiān)管部門充分借鑒安全生產工作好的經驗，結合職業(yè)健康監(jiān)管的特點，推進實現安全生產與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化，全面加強職業(yè)健康監(jiān)管工作。

18.借鑒其他省市職業(yè)健康聯席會議制度的做法，建立我市職業(yè)健康監(jiān)管工作的聯席會議制度，強化部門合作。由安監(jiān)、衛(wèi)計、人社、工會等部門組成職業(yè)病防治聯席會議制度，分析職業(yè)病防治形勢，總結工作經驗，研究部署職業(yè)病防治有關工作，提出措施和對策，定期召開工作會議，互通工作信息，適時組織聯合執(zhí)法活動，形成職業(yè)病防治綜合監(jiān)管工作合力。