□青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 淼

本報(bào)訊 對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者是適當(dāng)懲戒？這已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的敏感話題。記者從昨日上午市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)內(nèi)第一部以學(xué)校為主體的政府規(guī)章——《青島市中小學(xué)校管理辦法》將于今年3月20日起施行。對(duì)于備受關(guān)注的教育懲戒問(wèn)題，將于近期出臺(tái)詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。

《辦法》最大的創(chuàng)新之處在于以構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度為目的，對(duì)青島市中小學(xué)內(nèi)外部關(guān)系的規(guī)范化。其中明確規(guī)定：中小學(xué)對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。

市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)，教育懲戒應(yīng)至少遵循四個(gè)原則：一個(gè)是目的正當(dāng)，教育懲戒是為了幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤；二是以教育為主，懲治是一種手段，重在教育，以育人為目的，應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)；三是措施合理，對(duì)學(xué)生的懲治方式及程度與懲治措施相均衡，并充分考慮未成年人的年齡特點(diǎn)；四是程序合法，要依據(jù)正當(dāng)?shù)某绦颉?/p>

據(jù)了解，正在制定的教育懲戒實(shí)施細(xì)則將以教育保護(hù)學(xué)生、不違反有關(guān)青少年保護(hù)的禁止性條款和教師職業(yè)道德職業(yè)規(guī)范為基本前提，一個(gè)是青少年保護(hù)的禁止性條款，一個(gè)是教師職業(yè)道德的規(guī)范要求，至于懲戒是否進(jìn)入檔案，將進(jìn)行調(diào)研、論證，再?zèng)Q定是否記入，或者以什么樣的形式記入。

對(duì)于《辦法》直接關(guān)聯(lián)者的學(xué)生而言，青島華夏職教中心2015級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生沈春銘認(rèn)為，《辦法》對(duì)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議解決、參與學(xué)校的民主管理監(jiān)督等都應(yīng)作出規(guī)定，可以讓學(xué)生受到更好的教育保護(hù)。

目前，市教育局正在依據(jù)法律法規(guī)，會(huì)同專家，發(fā)動(dòng)校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)等各個(gè)方面廣泛參與，科學(xué)研討懲戒的內(nèi)容和方式，加快制訂相關(guān)指導(dǎo)規(guī)范。

聲 音

教育者說(shuō)：

解決老師不敢教的問(wèn)題

老師說(shuō)不得、不敢教、不敢管，是當(dāng)下中小學(xué)教育的誤區(qū)。一如國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)研究院院長(zhǎng)楊東平所言，懲戒在中國(guó)之所以敏感，是因?yàn)槲覀兞?xí)慣于將它與體罰劃等號(hào)，體罰當(dāng)然是不正確的，應(yīng)當(dāng)?shù)种坪头磳?duì)的。但在強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)益保護(hù)和反對(duì)體罰的同時(shí)如何實(shí)施“不打孩子的教育”，我們尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)犯規(guī)的學(xué)生如何懲戒缺乏探索和建樹，導(dǎo)致教師懲戒權(quán)的流失，不敢管、放任自流成為普遍現(xiàn)象。

世界各國(guó)的學(xué)校教育都有懲戒措施。在昨日的發(fā)布會(huì)上，市教育局副局長(zhǎng)王洪琪說(shuō)，所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，對(duì)青少年樹人立德的教養(yǎng)，很重要的就是遵守秩序和規(guī)范。其實(shí)懲戒如同欣賞和激勵(lì)一樣，是相輔相成的，不僅是學(xué)校教育，而且是所有管理的常態(tài)，也是有法可依的。

《教育法》第29條規(guī)定，學(xué)校的一項(xiàng)基本權(quán)利就是對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。2009年出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第16條規(guī)定，班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。因此，《辦法》納入懲戒條款，立足于教育保護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，賦予學(xué)校維護(hù)正常的校風(fēng)校紀(jì)管理的重要保障。

家長(zhǎng)們說(shuō)：

懲戒不應(yīng)與體罰劃等號(hào)

面對(duì)學(xué)生懲戒，大多家長(zhǎng)認(rèn)為老師對(duì)破壞課堂正常教學(xué)秩序的學(xué)生以懲戒，是有必要的，但是相當(dāng)數(shù)量的家長(zhǎng)有過(guò)度懲戒之憂：是否會(huì)給學(xué)生帶來(lái)負(fù)面影響？

初中生家長(zhǎng)劉女士認(rèn)為，學(xué)生懲戒必須要明確懲戒的“程度”和“方式”，如果以損害孩子自尊心的方式來(lái)進(jìn)行懲戒，那肯定不行；以懲戒的名義打孩子，也同樣不行。小學(xué)生家長(zhǎng)王女士說(shuō)：“小學(xué)生心理脆弱、敏感，懲戒絕不能有語(yǔ)言暴力，更不能施以體力暴力，比如讓孩子在雨中站半小時(shí)，這是絕對(duì)不行的。”

對(duì)此，王洪琪說(shuō)，關(guān)于“懲戒”兩個(gè)字，在辭海當(dāng)中可以查到，“懲治過(guò)錯(cuò)，警戒將來(lái)”。懲戒是教育的重要內(nèi)容形式，主要目的是通過(guò)懲戒讓學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，彌補(bǔ)錯(cuò)誤，糾正錯(cuò)誤，其本質(zhì)同激勵(lì)、表?yè)P(yáng)的方式是一樣的，指向?qū)W生進(jìn)步和全面健康成長(zhǎng)。懲戒不等同于體罰，市教育局杜絕體罰。

楊東平說(shuō)，其實(shí)，國(guó)外學(xué)校對(duì)于學(xué)生懲戒的措施和程序規(guī)定得非常詳實(shí)，極具操作性，懲戒措施和機(jī)制事先告知并得到家長(zhǎng)的認(rèn)可，從而共同遵守。這些都值得學(xué)習(xí)借鑒，我市如果能夠深入探索，構(gòu)建適合中國(guó)學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的懲戒機(jī)制，將是對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一個(gè)貢獻(xiàn)。