□　本報(bào)記者　肖芳

獲批全國教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)后,青島近日接連出“大招”:發(fā)布《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,印發(fā)《青島市教育綜合改革方案(2016—2020年)》,明確表態(tài)將“力爭在教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進(jìn)展”。根據(jù)這個(gè)教改方案,“十三五”期間,青島將出臺4大類33個(gè)改革制度文件,重點(diǎn)推進(jìn)11大項(xiàng)37小項(xiàng)改革任務(wù),努力創(chuàng)建全國一流的教育綜合改革先行區(qū)。到2020年,青島將實(shí)現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化,基本建成學(xué)習(xí)型社會,形成區(qū)域性優(yōu)勢明顯的人力資源集聚高地,教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列。

突破優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足

“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和‘全面二孩’政策實(shí)施,就學(xué)人數(shù)大幅增長,就學(xué)人口高峰出現(xiàn),教育資源的供給能力受到極大挑戰(zhàn)。”青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承,青島應(yīng)該建立有效的學(xué)校規(guī)劃建設(shè)機(jī)制,擴(kuò)大增量,改善存量。

為此,教改方案和“十三五”規(guī)劃圍繞突破學(xué)有優(yōu)教的難點(diǎn)問題,提出了構(gòu)建公平普惠的教育體系的諸多舉措:

居住區(qū)項(xiàng)目不建學(xué)校不予驗(yàn)收——明確將區(qū)市教育設(shè)施用地和中小學(xué)布局建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況,納入對區(qū)市政府的考核；對配套建設(shè)中小學(xué)校的居住區(qū)項(xiàng)目,未按規(guī)劃條件和開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書要求完成建設(shè)、不能同步交付使用、教育部門未收到“鑰匙”的,城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理竣工綜合驗(yàn)收備案；因開發(fā)企業(yè)原因未達(dá)到配建要求的,經(jīng)教育部門認(rèn)定后,記入不良信用記錄。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校“五統(tǒng)一”——建立市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測公告機(jī)制和區(qū)市政府有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制；落實(shí)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建設(shè)、教師配置與收入、教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”政策；探索區(qū)域間教育合作機(jī)制,支持財(cái)力困難市、欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和薄弱學(xué)校教育發(fā)展。

在提高基礎(chǔ)教育水平方面,青島還提出了“十三五”期間的具體目標(biāo):新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育設(shè)施500余所,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%；新建、改擴(kuò)建400所義務(wù)教育學(xué)校,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%；新建、改擴(kuò)建25所普通高中,全面推行選課走班教學(xué),高中教育階段毛入學(xué)率達(dá)99%。

培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才

青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此輪教改將積極回應(yīng)青島“三中心一基地”建設(shè)等人才需求,培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才。

在高等教育方面,青島將建立在青高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度評估制度,開展在青高等教育機(jī)構(gòu)管理服務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn),促進(jìn)市校合作、科教融合,推動取得一批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

“十三五”期間,青島將設(shè)立高等教育發(fā)展基金,加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源,推動國內(nèi)外高水平大學(xué)來青創(chuàng)辦校區(qū)、研究生院和研究院。到2020年,在青高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)增加至50所以上,研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

與此同時(shí),青島將推進(jìn)在青高校“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè):重點(diǎn)建設(shè)處于國內(nèi)同類學(xué)科前列、在國際上有一定影響、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的學(xué)科,打造學(xué)科“高峰”；支持中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)(青島)、中國石油大學(xué)(華東)等建設(shè)一流大學(xué)；支持5個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入國家“世界一流學(xué)科”建設(shè)行列,25個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入ESI國際學(xué)科排行前1%或躋身國內(nèi)學(xué)科排名前20%,30個(gè)左右學(xué)科在服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重大作用。

在職業(yè)教育方面,青島將推進(jìn)職業(yè)教育貫通培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn),鼓勵(lì)支持職業(yè)院校依托優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)建設(shè)品牌專業(yè),探索職業(yè)學(xué)?；旌纤兄妻k學(xué)模式,加快構(gòu)建中高職有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十三五”期間,青島將新建、改擴(kuò)建青島市幼兒師范?？茖W(xué)校等8所職業(yè)院校；深化技工院校改革,重點(diǎn)扶持3至5個(gè)技工教育集團(tuán)；開展國家級現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),以及學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通一體化課程認(rèn)證改革試點(diǎn)；創(chuàng)新“廠中校”等多種實(shí)訓(xùn)基地模式改革。

打造青島教育特色優(yōu)勢

未來5年,青島還將圍繞實(shí)現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化,在打造青島教育新優(yōu)勢上努力突破。

信息化,是青島教育現(xiàn)代化的一大特色。教改方案提出,要開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點(diǎn),推進(jìn)信息化支撐的智慧課堂建設(shè),構(gòu)建數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制,形成基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的決策支持系統(tǒng),面向?qū)W校和社會提供全方位的教育云分享服務(wù)。到2020年,青島中小學(xué)在線學(xué)習(xí)及移動辦公校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到98%。

國際化,是青島教育現(xiàn)代化的另一特色。教改方案提出,要開展國際化人才培養(yǎng)試點(diǎn),建立獎勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化就業(yè)、就學(xué)環(huán)境,吸引更多外國專家學(xué)者、外國留學(xué)生來青。到2020年,青島普通高等教育在學(xué)留學(xué)生數(shù)要達(dá)到8000人。

藍(lán)色,是青島教育的特有底色。教改方案提出,要在普通中小學(xué)廣泛開設(shè)海洋類課程,支持職業(yè)院校加強(qiáng)“藍(lán)色”專業(yè)建設(shè),支持在青高校發(fā)展“藍(lán)色”重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室。