半島全媒體記者　魏海洋

辦好人民滿意的教育,必須有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校是學(xué)生成才的載體,學(xué)校發(fā)展好壞關(guān)系到學(xué)生成才的方方面面。日前,全國第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章——《青島市中小學(xué)校管理辦法》正式公布,這也是青島教育史上首部科學(xué)全面的學(xué)校管理辦法。記者梳理發(fā)現(xiàn),辦法中擴(kuò)大了學(xué)校在學(xué)生招生、教師招聘等多方面的自主權(quán),為學(xué)校多方面科學(xué)發(fā)展指明了道路。

科學(xué)育校

青島走在全國前列

日前,《青島市中小學(xué)校管理辦法》已經(jīng)正式公布,按照規(guī)定,自2017年3月20日起施行。出臺(tái)針對學(xué)校為主體的科學(xué)管理辦法,在青島教育史上尚屬首次。對于規(guī)范中小學(xué)校管理,促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展有重要意義。這也是全國第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章,在科學(xué)育校,創(chuàng)新學(xué)校管理體制方面,青島走在了全國前列。

辦法中規(guī)定,中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。學(xué)校對教師、學(xué)生作出處分決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,必要時(shí)聽取有關(guān)教師、學(xué)生、家長代表的意見。教師、學(xué)生對學(xué)校作出的處理決定不服的,可以向?qū)W校提出復(fù)核。對復(fù)核決定不服的,可以依法向主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門提出申訴。

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招聘緊缺教師

對于招聘教師,辦法中規(guī)定,中小學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工,按照規(guī)定實(shí)施教職工培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和績效工資分配。中小學(xué)校可以在核準(zhǔn)的進(jìn)人計(jì)劃內(nèi),自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才。中小學(xué)校招聘教師時(shí),可以在筆試前先行對報(bào)考人員進(jìn)行面試篩選。中小學(xué)校可以通過購買服務(wù)的形式,配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。中小學(xué)校在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、職數(shù)、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi),自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),按照規(guī)定選任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,開展教職工崗位設(shè)置、競聘上崗和崗位聘用工作。中小學(xué)校及其主管部門對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的教師,依法依規(guī)予以處分。

隨著教育的不斷發(fā)展,引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源,豐富學(xué)校的教育資源已經(jīng)成為趨勢。記者注意到,在該辦法中規(guī)定,中小學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要,自主開展與國內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位或者機(jī)構(gòu)的教育合作、交流與培訓(xùn),按照規(guī)定實(shí)施中外合作辦學(xué)、開展對外交流合作活動(dòng)等。

明確寒暑假

傷害事故責(zé)任

辦法中規(guī)定,學(xué)生在節(jié)假日、寒暑假、放學(xué)離校后等非在校期間以及非學(xué)校組織的活動(dòng)中,發(fā)生傷害事故的,組織者及學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全管理,發(fā)現(xiàn)校園尋釁滋事、欺凌師生等危害師生安全或者影響教育教學(xué)秩序情況的,及時(shí)報(bào)警并采取相應(yīng)處理措施。

家委會(huì)被寫入辦法中,成為學(xué)校管理的重要一環(huán)。其中要求,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立家長委員會(huì),代表家長參與學(xué)校民主管理。家長委員會(huì)成員可以通過學(xué)生家長自愿報(bào)名、民主推選等方式產(chǎn)生。家長委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督學(xué)校做好教育工作,對涉及學(xué)生切身利益的規(guī)章制度和事項(xiàng)等提出意見和建議。

辦法中規(guī)定,要建立中小學(xué)校辦學(xué)績效年度考核評價(jià)制度。年度考核等次優(yōu)秀的中小學(xué)校,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核定,績效工資總量可以按照一定比例上浮。

對于教師編制問題,辦法中規(guī)定,機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、財(cái)政等部門每3年核定1次區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校教師編制總量,并根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。