□青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 淼

本報(bào)訊 《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）昨日正式發(fā)布，辦法將于3月20日起施行?！掇k法》規(guī)定中小學(xué)可自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才；學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，對(duì)處理決定不服的可向?qū)W校提出復(fù)核；構(gòu)建多元、開放、科學(xué)、合理的教師、學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制等條款引人關(guān)注。

《辦法》共七章44條，進(jìn)一步明確了政府職責(zé)，依法建立了學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)、教師保障機(jī)制和校園安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，保障學(xué)校發(fā)展。

《辦法》明確了中小學(xué)職責(zé)。學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工，按照規(guī)定實(shí)施教職工培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和績效工資分配。中小學(xué)可在核準(zhǔn)的進(jìn)人計(jì)劃內(nèi),自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才。中小學(xué)招聘教師時(shí),可以在筆試前先行對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行面試篩選。中小學(xué)可通過購買服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。

備受關(guān)注的學(xué)生懲戒，《辦法》加以明確規(guī)定：中小學(xué)對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。《辦法》同時(shí)規(guī)定，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)健全師生權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議解決制度,維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生作出處分決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,必要時(shí)聽取有關(guān)教師、學(xué)生、家長代表的意見。教師、學(xué)生對(duì)學(xué)校作出的處理決定不服的,可以向?qū)W校提出復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服的,可以依法向主管的教育行政部門或其他有關(guān)部門提出申訴。

《辦法》創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，特色發(fā)展。積極推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)主體地位的落實(shí)，明確了學(xué)校在課程實(shí)施、招生及學(xué)生管理、教師選聘與管理、經(jīng)費(fèi)管理和對(duì)外合作等方面的職責(zé)和有關(guān)權(quán)限運(yùn)行的基本原則；中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，校長可以按照規(guī)定提名、聘任副校長；積極推動(dòng)多元治理平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，圍繞各治理主體作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步明確了校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、家長委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織的權(quán)責(zé)，規(guī)定成立由校長和黨組織負(fù)責(zé)人、教師、家長和社區(qū)代表等人員組成的校務(wù)委員會(huì)，參與討論研究學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重要的教育教學(xué)事項(xiàng)，校長辦公會(huì)對(duì)校務(wù)委員會(huì)審議事項(xiàng)作出不一致決定的,應(yīng)當(dāng)向校務(wù)委員會(huì)作出說明。

《辦法》規(guī)定，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元、開放、科學(xué)、合理的教師、學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)學(xué)生品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐和興趣特長養(yǎng)成等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并建立健全學(xué)生成長記錄制度；建立學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等多方參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持以德為先、注重實(shí)績?cè)瓌t,對(duì)教師的職業(yè)道德、職業(yè)能力、育人效果、教學(xué)任務(wù)完成等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的使用,應(yīng)當(dāng)納入聘用合同。

作為教育部確定的9個(gè)教育管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)城市之一，《辦法》的制定為我市深入推進(jìn)依法治教和教育管辦評(píng)分離改革，實(shí)現(xiàn)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供了有力的法律保障。