□青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 淼

記者從市教育局獲悉，《青島市教育綜合改革方案(2016—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）昨天出臺(tái)。作為全省唯一的教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，“十三五”期間，我市將出臺(tái)4大類33個(gè)改革制度文件，重點(diǎn)推進(jìn)11大項(xiàng)37小項(xiàng)改革任務(wù)，努力構(gòu)建公平普惠、多元開放、保障有力、特色鮮明的教育格局。

11大項(xiàng)改革分別為：構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)提升機(jī)制；構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式；構(gòu)建公平、多元的中小學(xué)幼兒園招生考試評(píng)價(jià)制度；構(gòu)建公平普惠的教育公共服務(wù)體系；構(gòu)建教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合機(jī)制；構(gòu)建推動(dòng)社會(huì)力量多元辦學(xué)的體制機(jī)制；構(gòu)建全方位的教育國際化發(fā)展機(jī)制；構(gòu)建以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化機(jī)制；構(gòu)建有利于教育家成長(zhǎng)的干部教師管理機(jī)制；構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教育投入保障機(jī)制；構(gòu)建管、辦、評(píng)分離的現(xiàn)代教育治理體系。

中職招生實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”

《方案》明確提出要構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

圍繞學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)，將從課程、教學(xué)等方面全面突破。課改方面，穩(wěn)步推進(jìn)小班化教育改革，實(shí)施分層教學(xué)和分層布置作業(yè),探索長(zhǎng)短課、大小課、跨年級(jí)選課，在普通高中全面推行選課走班教學(xué)，突出因材施教，增強(qiáng)學(xué)生的選擇權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)中小學(xué)創(chuàng)客教育和科技教育，開發(fā)創(chuàng)客教育課程資源，推廣有利于提升學(xué)生科技創(chuàng)新意識(shí)的課程和項(xiàng)目；開展大中小學(xué)、普職教育銜接融通的多樣化辦學(xué)探索和特殊稟賦兒童少年培養(yǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新型人才貫通培養(yǎng)。

深化以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的中小學(xué)考試評(píng)價(jià)制度改革。適應(yīng)高考改革等新形勢(shì)要求，我市開展中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立中職學(xué)校“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”考試招生制度框架。

針對(duì)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)德育、體育、美育等綜合改革，我市將出臺(tái)加強(qiáng)美育、體育等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展普通中小學(xué)德育課程一體化試點(diǎn)，以國家校園足球試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，探索學(xué)生體育、藝術(shù)全面普及和足球等體育、藝術(shù)后備人才培養(yǎng)體系；并著力于推動(dòng)學(xué)校教育與社會(huì)的融合，全面推行學(xué)生志愿服務(wù)制度和社會(huì)實(shí)踐制度，健全家校合作機(jī)制和社會(huì)課堂認(rèn)證、運(yùn)行及管理、評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建組織規(guī)范化、內(nèi)容序列化、形式多樣化、資源社會(huì)化的校外教育體系，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐開展提供保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

圍繞突破學(xué)有優(yōu)教的難點(diǎn)問題，《方案》在構(gòu)建公平普惠的教育體系上努力突破。

在區(qū)市全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估基礎(chǔ)上，我市全域統(tǒng)籌、扶弱擴(kuò)優(yōu)，將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見，建立市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)公告機(jī)制和區(qū)（市）政府有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建設(shè)、教師配置與收入、教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”政策。由此著力突破優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的難題，滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育資源需求。

為積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和“全面二孩”政策實(shí)施造成的就學(xué)人口高峰，我市將著力突破學(xué)校規(guī)劃建設(shè)不到位的難題?！斗桨浮访鞔_建立完善學(xué)位規(guī)劃、建設(shè)和城市布局、居住區(qū)建設(shè)、人口規(guī)劃的銜接機(jī)制以及學(xué)校年度建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)、投資計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，明確將區(qū)市教育設(shè)施用地和中小學(xué)布局建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況，納入對(duì)區(qū)（市）政府的考核，對(duì)配套建設(shè)中小學(xué)校的居住區(qū)項(xiàng)目，未按規(guī)劃條件和開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書要求完成建設(shè)、不能同步交付使用、教育部門未收到“鑰匙”的，城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理竣工綜合驗(yàn)收備案；因開發(fā)企業(yè)原因未達(dá)到配建要求的，經(jīng)教育部門認(rèn)定后，可記入不良信用記錄。

與此同時(shí)，我市還將強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，完善教育費(fèi)附加和地方教育附加資金管理辦法，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍支持機(jī)制，探索區(qū)域間教育合作機(jī)制，支持財(cái)力困難市、欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和薄弱學(xué)校教育發(fā)展。按照擴(kuò)大增量、改善存量原則，統(tǒng)籌新建學(xué)校和現(xiàn)有學(xué)校的高水平發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給改革等試點(diǎn)，滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點(diǎn)

圍繞實(shí)現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化，《方案》明確提出在打造青島教育新優(yōu)勢(shì)上努力突破。

我市構(gòu)建以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和公共平臺(tái)建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)信息化支撐的智慧課堂建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制，形成基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的決策支持系統(tǒng)，面向?qū)W校和社會(huì)提供全方位的教育云分享服務(wù)。

我市將構(gòu)建“藍(lán)色”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，深化藍(lán)色海洋教育實(shí)驗(yàn)探索，在普通中小學(xué)廣泛開設(shè)海洋類課程，支持普通中小學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展“藍(lán)色”創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目，支持職業(yè)院校加強(qiáng)“藍(lán)色”專業(yè)建設(shè)，支持在青高校發(fā)展“藍(lán)色”重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室，加快建成全國重要的“藍(lán)色”高技能人才和高端人才集聚區(qū)。

我市將構(gòu)建全方位的教育國際化發(fā)展機(jī)制，制定關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的實(shí)施意見，開展國際化人才培養(yǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)普通高中、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與國外知名學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，支持高校與國外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在青島產(chǎn)業(yè)急需的領(lǐng)域開展合作，推動(dòng)與德國的教育交流合作常態(tài)化發(fā)展，積極開展與“一帶一路”沿線國家和港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)、就學(xué)環(huán)境，吸引更多外國專家學(xué)者、外國留學(xué)生來青，主動(dòng)參與聯(lián)合國教科文組織等重要政府間國際組織以及其他非政府國際組織的教育活動(dòng)，積極舉辦、承辦國際教育會(huì)議和論壇，提升青島城市影響力和教育競(jìng)爭(zhēng)力。