新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育設(shè)施500余所，以學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠性發(fā)展；新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育設(shè)施400余所、普通高中25所，重點(diǎn)打造10所以上青島特色鮮明、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校；培養(yǎng)1000名有改革創(chuàng)新精神的中小學(xué)校長(zhǎng)、教育教學(xué)名師和學(xué)術(shù)骨干……昨天，我市發(fā)布了《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)明顯的人力資源集聚高地，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開(kāi)發(fā)水平位居全國(guó)同類(lèi)城市前列。

  【總目標(biāo)】

    主要指標(biāo)位居全國(guó)同類(lèi)城市前列

據(jù)青島市教育局副局長(zhǎng)周民書(shū)介紹，根據(jù)規(guī)劃，2020年我市教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開(kāi)發(fā)水平位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，其主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提高，辦學(xué)水平與育人保障能力全面提升，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)展能力顯著提升等4個(gè)方面。

圍繞規(guī)劃目標(biāo)，我市還提出了六項(xiàng)任務(wù)，分別是立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生思想道德和綜合素質(zhì)發(fā)展；公平優(yōu)質(zhì)，全面提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)育人水平；關(guān)懷個(gè)體，幫助有特殊需要學(xué)生更好地發(fā)展；融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；提升能力，促進(jìn)高等教育校地融合創(chuàng)新發(fā)展；全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的城市終身教育體系。

根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃還提出了10個(gè)主要的量化指標(biāo)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%；殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到99%；高中教育階段毛入學(xué)率均達(dá)到99%；每10萬(wàn)人口在校大學(xué)生人數(shù)為4800人；義務(wù)教育本科及以上學(xué)歷教師比例為92%；職業(yè)教育“雙師型”教師比例達(dá)到80%；普通高等教育在學(xué)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到8000人；中小學(xué)校在線學(xué)習(xí)及移動(dòng)辦公校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)率為98%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到13年，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷比例達(dá)到35%。

據(jù)周民書(shū)介紹，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)將推出八項(xiàng)重點(diǎn)改革措施，轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)現(xiàn)“放管服”制度化；實(shí)施依法治教，厚植教育治理新優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，形成多元參與辦學(xué)新格局；深化招考制度改革，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新；激勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新探索，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；提升教育開(kāi)放水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；融合信息技術(shù)，推進(jìn)教與學(xué)方式變革；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造教育人才高地。

我市還將重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展工程，全域義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，特色高中建設(shè)工程，特殊教育基礎(chǔ)能力提升工程，職業(yè)教育培養(yǎng)能力、質(zhì)量雙提升工程，高等教育創(chuàng)新發(fā)展工程，終身教育促進(jìn)工程，多元辦學(xué)體制改革促進(jìn)工程，教育國(guó)際化內(nèi)涵提升工程，教育信息化建設(shè)工程，高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)工程等12個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

  【專(zhuān)家解讀】

    規(guī)劃內(nèi)容清晰具體

“在‘十二五’教育改革發(fā)展取得重要成就基礎(chǔ)上，制定‘十三五’教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多元開(kāi)放、公平優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育體系，加快推進(jìn)青島教育現(xiàn)代化進(jìn)程，十分必要。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付說(shuō)，《規(guī)劃》措施具體、亮點(diǎn)紛呈，是一部做得比較好的規(guī)劃。 “規(guī)劃需要具有前瞻性，《青島“十三五”教育規(guī)劃》著眼于2020年青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人的發(fā)展需要，提出了具有前瞻性的目標(biāo)。比如，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到13年，職業(yè)教育雙師型教師比例達(dá)到80%，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開(kāi)發(fā)水平位居全國(guó)同類(lèi)城市前列。”楊銀付說(shuō)。他還認(rèn)為《規(guī)劃》思路清晰、舉措具體，六大發(fā)展為主要任務(wù)、八大改革重點(diǎn)舉措和十二大重點(diǎn)工程項(xiàng)目為主體，體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。 “青島堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，有很多在全國(guó)具有引領(lǐng)性的做法，比如實(shí)施教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。‘十二五’期間，青島有12項(xiàng)國(guó)家和省教育體制改革試點(diǎn)，這也折射出青島教育的突出成績(jī)和在山東、全國(guó)的重要地位。 ”楊銀付說(shuō)。

李滄區(qū)教育體育局局長(zhǎng)韓川德則認(rèn)為，《規(guī)劃》契合青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，既有前瞻性和引領(lǐng)性，又有利于基層教育主管部門(mén)和學(xué)校對(duì)接與落實(shí)。 “我們將充分把握李滄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育發(fā)展的需求，回應(yīng)百姓對(duì)身邊優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼，深化‘多彩教育’研究與實(shí)踐，辦好老百姓家門(mén)口的每一所學(xué)校。 ”韓川德說(shuō)，李滄將加快現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校28所、幼兒園33所，落實(shí)藍(lán)色海洋教育，健全李滄區(qū)“生存教育”、“責(zé)任教育”特色區(qū)域課程體系，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

“《規(guī)劃》提出教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，推出多項(xiàng)舉措，這些舉措會(huì)讓農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)不必再為校舍改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、辦學(xué)基本條件奔波，安安心心辦教育、發(fā)展學(xué)校。 ”平度市南村中學(xué)校長(zhǎng)原紅說(shuō)。建立市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，提高義務(wù)教育本科及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師比例，2020年將達(dá)到92%，這能極大改善農(nóng)村學(xué)校師資老化、結(jié)構(gòu)性缺編等不利局面。

 A

    規(guī)劃建設(shè)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地

“十三五”期間，我市將建設(shè)100門(mén)中小學(xué)“學(xué)科德育精品課程”，評(píng)選100門(mén)中小學(xué)優(yōu)秀德育校本課程，小學(xué)三年級(jí)集中開(kāi)設(shè)游泳必修課程，每名學(xué)生掌握1到2項(xiàng)終身受益的體育、藝術(shù)技能。建設(shè)500家社會(huì)課堂，規(guī)劃建設(shè)4所未成年人校外教育設(shè)施，14歲以上中學(xué)生、學(xué)生團(tuán)員注冊(cè)成為志愿者比例分別達(dá)到55%和90%，建成300所市級(jí)足球特色學(xué)校和100所全國(guó)足球特色學(xué)校，全市在校學(xué)生足球人口數(shù)年保有量增至30萬(wàn)人。規(guī)劃建設(shè)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，示范類(lèi)幼兒園占城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的比例達(dá)到70%以上，中小學(xué)智慧校園建成率達(dá)100%。

  B

    新建改擴(kuò)建學(xué)前教育設(shè)施500余所

據(jù)周民書(shū)介紹，規(guī)劃還提出實(shí)施全域義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力提升項(xiàng)目、鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、教師收入標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”。到2020年，新建、改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育設(shè)施近千所，其中學(xué)前教育設(shè)施500余所、義務(wù)教育學(xué)校400余所、普通高中25所、未成年人校外教育設(shè)施4所、孤獨(dú)癥教育學(xué)校1所，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問(wèn)題。實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，以課程改革為核心引領(lǐng)普通高中多樣化特色發(fā)展，改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

我市還將推進(jìn)國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，發(fā)展殘障兒童學(xué)前教育，為殘障學(xué)生提供個(gè)性化職業(yè)體驗(yàn)和技能培訓(xùn)，構(gòu)建殘障學(xué)生終身學(xué)習(xí)體系，全面實(shí)現(xiàn)殘障學(xué)生12年免費(fèi)教育。試點(diǎn)特殊稟賦兒童跨班、跨年級(jí)、跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)校學(xué)習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)段特殊稟賦兒童培養(yǎng)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的針對(duì)性扶持。

   C

    培育千名產(chǎn)學(xué)研“雙師型”教師

“十三五”期間，青島實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)家重要的區(qū)域服務(wù)中心、國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。青島教育也將在職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)方面發(fā)力。根據(jù)規(guī)劃，我市將實(shí)施職業(yè)教育“十百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)打造10所以上具有鮮明青島特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校，建設(shè)100個(gè)以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強(qiáng)的市級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)，培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強(qiáng)的“雙師型”教師，培養(yǎng)30萬(wàn)名以上具有工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高水平技術(shù)技能人才。新建、改擴(kuò)建青島市幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校等8所職業(yè)院校，形成20個(gè)左右高職專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群，建設(shè)100門(mén)中等職業(yè)教育精品課程，重點(diǎn)扶持3到5個(gè)技工教育集團(tuán)。

我市還將優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，提高教師待遇，吸引培養(yǎng)優(yōu)秀人才從教樂(lè)教。實(shí)施“島城教育家成長(zhǎng)和卓越教師培養(yǎng)項(xiàng)目”，“鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目”，推進(jìn)教育家辦學(xué)，到2020年，培養(yǎng)1000名富有改革創(chuàng)新精神的中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)、教育教學(xué)名師和學(xué)術(shù)骨干；每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師開(kāi)展高端培訓(xùn)。

   D

    2020年我市高等教育機(jī)構(gòu)超50所

據(jù)周民書(shū)介紹，我市將繼續(xù)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來(lái)青創(chuàng)辦校區(qū)、研究生院和研究院，促進(jìn)青島高等教育多元化、國(guó)際化。到2020年，在青高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)增加至50所以上，研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。著力推進(jìn)在青高校“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)處于國(guó)內(nèi)同類(lèi)學(xué)科前列、在國(guó)際上有一定影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的學(xué)科，打造學(xué)科“高峰”，支持若干優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建成世界一流學(xué)科；支持中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)（青島）、中國(guó)石油大學(xué)（華東）等建設(shè)一流大學(xué)。 “十三五”期間，在青高校將有5個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“世界一流學(xué)科”建設(shè)行列，30個(gè)左右學(xué)科在服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。

 E

    試點(diǎn)建立終身教育“學(xué)分銀行”

“以多樣化服務(wù)為基本思路，為每一個(gè)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展提供支持。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)理念，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為主線，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)為支撐，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，建設(shè)充滿(mǎn)創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的智慧城市。 ”市教育局副局長(zhǎng)周民書(shū)介紹，“十三五”期間，我市完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)終身教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程、家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目、老年教育促進(jìn)項(xiàng)目、社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新繼續(xù)教育。扶持對(duì)農(nóng)民工、失業(yè)人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體的職業(yè)培訓(xùn)。建立以教育資源庫(kù)為核心的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，完善全民學(xué)習(xí)網(wǎng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大面向各類(lèi)人群的終身教育服務(wù)，試點(diǎn)建立終身教育學(xué)分銀行和學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

 F

    2020年全市生均經(jīng)費(fèi)處全國(guó)前列

“‘十三五’期間，青島要基本實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ”周民書(shū)介紹，我市將推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)宏觀管理、優(yōu)化教育服務(wù)、完善教育督導(dǎo)，例如運(yùn)用法治、規(guī)劃、財(cái)政撥款、信息服務(wù)等引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，構(gòu)建高水平、有特色的青島教育標(biāo)準(zhǔn)體系，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估和教育質(zhì)量檢測(cè)等。青島將創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，形成多元參與辦學(xué)新格局，重點(diǎn)是促進(jìn)民辦學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。

為保證目標(biāo)任務(wù)的完成，我市在經(jīng)費(fèi)保障方面，將堅(jiān)持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制，完善教育成本分擔(dān)機(jī)制和教育捐贈(zèng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入教育，到2020年，全市各類(lèi)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)處于全國(guó)先進(jìn)行列，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教育投入。（記者 王世鋒）