中國教育新聞網(wǎng)青島11月8日訊（記者 孫軍）“十三五”已經(jīng)拉開帷幕，面向未來五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，青島市教育事業(yè)將面臨大發(fā)展、大提速、大提升，從學(xué)前到高教及終身教育等，如何保障教育投入，單靠傳統(tǒng)意義的財(cái)政投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，停留在“有一分錢就花一分錢”的思想，也無法滿足事業(yè)發(fā)展的需要，開展教育融資工作就成為必然選擇。“融資”這項(xiàng)工作，過去對(duì)教育界人士來說比較陌生。今天，青島市教育局邀請(qǐng)青島市副市長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士董曉莉舉行“教育融資講座”，旨在進(jìn)一步拓展教育系統(tǒng)干部的融資視野，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與教育服務(wù)供給，保障教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。青島市委常委、副市長(zhǎng)王廣正出席，青島市委高校工委書記、市教育局黨委書記、局長(zhǎng)鄧云鋒主持會(huì)議。青島市教育局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)（市）分管教育的區(qū)（市）長(zhǎng)，駐青島高校分管領(lǐng)導(dǎo)，市教育局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、直屬學(xué)校校長(zhǎng)，各區(qū)（市）教育體育局長(zhǎng)、高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)等聆聽講座。 

董曉莉是金融方面的權(quán)威，她曾留學(xué)美國哈佛大學(xué)、英國帝國理工學(xué)院，先后在衛(wèi)生部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國進(jìn)出口銀行工作，參與了國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)及組織實(shí)施、企業(yè)年金基金管理辦法制定、境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會(huì)保障基金實(shí)施辦法的研究及制定工作，并代表我國政府參加世界勞工組織大會(huì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇等。在講座中，她著眼于公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式創(chuàng)新，對(duì)青島市教育如何依法依規(guī)融資？如何預(yù)防融資中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)等？進(jìn)行了深入的剖析、解讀。此輔導(dǎo)講座提綱挈領(lǐng)、高屋建瓴、內(nèi)容豐富、深入淺出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和啟發(fā)性，聆聽者紛紛表示受益匪淺。 

結(jié)合講座，針對(duì)青島市教育工作實(shí)際，鄧云鋒提出三點(diǎn)要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握，充分認(rèn)識(shí)教育多元融資的重要意義。國家、山東省、青島市都對(duì)公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式變革給予了高度重視。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，滿足人民群眾多樣化教育的需求。特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和“全面二孩”政策的落地，全市教育供給能力面臨著新的挑戰(zhàn)，以學(xué)前教育為例，僅考慮戶籍人口需求，預(yù)計(jì)2021年全市需要增加幼兒園450所。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入增速減緩。在這一背景下，要保障教育發(fā)展需要，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，創(chuàng)新教育公共服務(wù)投入機(jī)制勢(shì)在必行。二是要加強(qiáng)政策引領(lǐng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與教育服務(wù)供給。近年來，青島市委、市政府高度重視社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見》《積極支持民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展辦法》等文件，從放寬準(zhǔn)入條件、完善政策保障、創(chuàng)新金融服務(wù)、落實(shí)稅收待遇、保障教師同等待遇、規(guī)范自主辦學(xué)等方面提出具體、可操作性強(qiáng)的政策措施。希望大家認(rèn)真抓好這些政策的貫徹落實(shí)，采取公益性、準(zhǔn)公益性，非營利性、營利性等不同模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與教育服務(wù)供給，提供更加多樣化、更高水平的教育服務(wù)。三是要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造教育融資多元化示范樣板。推動(dòng)教育融資示范項(xiàng)目建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目范例，是教育多元融資的主要思路和重要抓手。近期全市正在推進(jìn)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及五所普通高中租賃型人才公寓建設(shè) PPP項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位一定要吃透政策精神，加強(qiáng)方案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等工作，確實(shí)把這一項(xiàng)目打造成全市教育PPP項(xiàng)目的樣板，為教育公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式創(chuàng)新提供借鑒。 

另悉，在教育事業(yè)快速發(fā)展,面對(duì)教育資金供需的巨大矛盾。青島市教育局緊密圍繞教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，已明確提出：堅(jiān)持政府投入為主，多措并舉籌集資金，支持教育事業(yè)發(fā)展。一是充分利用現(xiàn)有的財(cái)政資金，切實(shí)提高資金的使用效益。首先科學(xué)編制預(yù)算。按照“急重輕緩”的原則，統(tǒng)籌合理安排年度支出項(xiàng)目，全部細(xì)化到具體項(xiàng)目和資金使用單位，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、保障民生項(xiàng)目以及保障教育改革項(xiàng)目的資金需求，努力提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡。第二建立審計(jì)跟蹤和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面通過專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)及委托第三方審計(jì)，提升教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理整體水平；另一方面委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)每年度市本級(jí)安排的教育專項(xiàng)資金進(jìn)行全覆蓋的績(jī)效評(píng)價(jià)。二是充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持教育發(fā)展。首先以探索教育投資基金為切入點(diǎn)，廣泛吸取社會(huì)資金流入教育，已設(shè)立高等教育發(fā)展基金100億元，支持引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和駐青島高校建設(shè)需要等給予支持；第二采用PPP模式吸引社會(huì)資本，大力推進(jìn)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及五所高中租賃型人才公寓建設(shè)和青島教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；第三探索采用混合所有制方式辦學(xué)，吸引民間資本以入股等形式，參與對(duì)現(xiàn)有公辦高中、中職學(xué)校、高職院校進(jìn)行股份制改造；第四對(duì)民辦學(xué)校給予政府補(bǔ)助方式，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入教育系統(tǒng)，滿足各級(jí)各類教育發(fā)展對(duì)資源的需求。目前，全市共有民辦學(xué)校922所，其中學(xué)歷86所、非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)836所，資產(chǎn)總值達(dá)35億元。三是進(jìn)一步拓寬融資渠道，使更多的社會(huì)資金流入教育。以此融資講座為契機(jī)，一方面使社會(huì)資本更好地了解青島教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本抓住機(jī)遇，積極參與到全市教育事業(yè)的發(fā)展中來，滿足各級(jí)各類教育發(fā)展對(duì)資源的需求；另一方面，拓展視野，在政策范圍內(nèi)，采用多元化的融資方式，不斷提高教育融資能力、管理水平，突破全市教育融資難的瓶頸，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)互利共贏。