昨天，《青島市中小學(xué)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開(kāi)，其中提到建立生均公用經(jīng)費(fèi)定期增長(zhǎng)機(jī)制和教師公用經(jīng)費(fèi)制度，中小學(xué)?？梢栽诤藴?zhǔn)的進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，自主招聘緊缺專(zhuān)業(yè)和高層次人才，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。據(jù)了解，該征求意見(jiàn)稿是全國(guó)第一個(gè)以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章，其在明確政府和學(xué)校職責(zé)、規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理、學(xué)校評(píng)價(jià)方面做了規(guī)范。 

規(guī)范中小學(xué)自主招聘方式 

征求意見(jiàn)稿中提到，中小學(xué)?？筛鶕?jù)國(guó)家課程綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)和課程實(shí)施方案，制訂和實(shí)施課程計(jì)劃，編寫(xiě)校本教材，實(shí)施課程和教學(xué)改革，但需要報(bào)主管教育行政部門(mén)備案。義務(wù)教育學(xué)校以免試就近入學(xué)為基本原則招生；普通高中和中等職業(yè)學(xué)?？梢灾朴喿灾髡猩浫》桨福?jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。 

中小學(xué)校可以在核準(zhǔn)的進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，自主招聘緊缺專(zhuān)業(yè)和高層次人才。招聘教師時(shí)，可以在筆試前先行對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行面試篩選。中小學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，中小學(xué)校在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職數(shù)內(nèi)，按照規(guī)定程序自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，選任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照規(guī)定開(kāi)展教職工崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗和崗位聘用工作。中小學(xué)校在政府規(guī)定的投資限額內(nèi)，按照規(guī)定采購(gòu)設(shè)備等物資，組織建設(shè)、管理、驗(yàn)收新建項(xiàng)目和維修項(xiàng)目。對(duì)超出政府規(guī)定投資限額的項(xiàng)目，中小學(xué)校提出采購(gòu)和建設(shè)需求，由主管的教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究論證、立項(xiàng)實(shí)施。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，這些措施的實(shí)施，強(qiáng)化了學(xué)校發(fā)展的保障，給學(xué)校發(fā)展以更大的自主權(quán)。 

考核優(yōu)秀績(jī)效工資可上浮 

征求意見(jiàn)稿中提到，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，每學(xué)年開(kāi)展一次全面自評(píng)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)校務(wù)委員會(huì)研究、校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，于每學(xué)年結(jié)束后一月內(nèi)報(bào)主管的教育行政部門(mén)，并在校內(nèi)公示。教育行政部門(mén)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃作為評(píng)估、檢查學(xué)校工作的重要依據(jù)，并將學(xué)校自評(píng)情況納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。對(duì)考核優(yōu)秀的中小學(xué)校，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定，績(jī)效工資總量可以按照一定比例上浮。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元開(kāi)放、科學(xué)合理的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)生品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐和興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并建立健全學(xué)生成長(zhǎng)記錄制度。中小學(xué)校及其主管部門(mén)對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和教育部中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范要求的教師，依法依規(guī)予以處分，對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分或者依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)懲戒。教師、學(xué)生對(duì)學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的行為或者對(duì)學(xué)校做出的處理決定不服的，可以向?qū)W校提出復(fù)核。 

中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 

“中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。 ”征求意見(jiàn)稿中提到，校長(zhǎng)依法履行法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程規(guī)定的職責(zé)，依法決定學(xué)校日常事務(wù)，在集體討論的基礎(chǔ)上決定學(xué)校重大事務(wù)。征求意見(jiàn)稿還提到，要實(shí)行校長(zhǎng)辦公會(huì)制度，設(shè)立校務(wù)委員會(huì)，建立教職工代表大會(huì)（教職工大會(huì)）制度，普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，建立家長(zhǎng)學(xué)校。學(xué)術(shù)委員會(huì)審議學(xué)校教科研發(fā)展規(guī)劃和管理制度，評(píng)定教育、教學(xué)、科研成果，評(píng)議教師學(xué)術(shù)水平，對(duì)學(xué)校課程（專(zhuān)業(yè)）、師資隊(duì)伍規(guī)劃與建設(shè)提供咨詢或者評(píng)議。學(xué)術(shù)委員會(huì)由校內(nèi)具有學(xué)術(shù)威望的不同學(xué)科或者專(zhuān)業(yè)的骨干教師組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)校外專(zhuān)家參與。 “學(xué)校治理機(jī)構(gòu)的完善，可以更好地規(guī)范學(xué)校的內(nèi)部治理，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。 ”相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。 

兩種途徑提出意見(jiàn)建議 

《青島市中小學(xué)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開(kāi)，請(qǐng)市民提出自己的建議和意見(jiàn)，截止時(shí)間為12月4日，有關(guān)修改意見(jiàn)和建議請(qǐng)反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市教育局政策法規(guī)處。 

一、青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com） 

二、青島市教育局政策法規(guī)處（地址：青島市市南區(qū)閩江路7號(hào)，郵編：266071，聯(lián)系電話：85912919，傳真：85912900，郵箱：qingdaojyjfgc@163.com）