副校長、中層干部的選聘權(quán)在學校；校長可根據(jù)學校特色發(fā)展的需要設置課程、選聘教師……日前，青島二中、青島九中、青島十五中、青島華夏職教中心、青島電子學校等8所學校向社會公布了學校管理權(quán)限清單，標志著青島市在一區(qū)八校試點的學校管理清單制度正式落實，政校聯(lián)動的清單管理模式在青島市推開。

列清單明晰學校職責權(quán)限

為進一步深化教育領域綜合改革，提高學校依法治校水平，去年年底，青島市教育局決定在市北區(qū)、青島二中、青島九中、青島十五中、青島華夏職教中心、青島十九中、青島三十九中、青島電子學校、青島商務學校“一區(qū)八校”試點學校管理清單制度。日前，隨著青島二中、青島華夏職教中心等8所學校向社會公布了學校管理權(quán)限清單，標志著青島市在一區(qū)八校試點的學校管理清單制度正式落實，政校聯(lián)動的清單管理模式在青島市推開。

青島市教育局相關(guān)負責人介紹，此次推行的學校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管、辦、評分離改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系又一制度突破。

學校管理權(quán)限清單對學校職責權(quán)限予以明確。清單以“一事一單”的方式，明確了管理權(quán)限的運行軌跡，并標明了每件事項的監(jiān)督機構(gòu)和聯(lián)系方法，通過學校網(wǎng)站向社會各界公示，強化學校內(nèi)部和社會各界對辦學自主權(quán)的監(jiān)督。在管理權(quán)限運行上，通過分級授權(quán)、分崗設權(quán)，實現(xiàn)分級管理，形成對權(quán)力的制衡；同時，要求工程基建、招生招聘、財務、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究決定等程序，按規(guī)定需經(jīng)校務委員會、教代會、家委會等討論通過的事項，在校長辦公會決策前必須組織召開相應會議專門聽取意見，通過規(guī)范議事程序，平穩(wěn)、有序?qū)崿F(xiàn)了校長權(quán)力的讓渡。

“賦權(quán)”學校，激發(fā)辦學活力

學生招錄、教師和副校長選聘、學校授課時間調(diào)整……在這張管理權(quán)限清單上，學校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項均納入其中。

“學校是辦學的主體。教育有沒有活力，關(guān)鍵要看學校有沒有活力。”市教育局相關(guān)負責人稱，為保障學校管理權(quán)限的自主行使，同步將副校長和中層干部聘任，內(nèi)部機構(gòu)設置，緊缺人才、特色人才和重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生選聘等在學校依法自主辦學方面具有關(guān)鍵作用的14個方面的管理權(quán)限下放給學校，讓校長可以根據(jù)學校多樣化特色發(fā)展的需要設置課程，選聘教師，配置經(jīng)費等資源，配備教育教學設施等。

如今，在教師聘任、課程設置等方面，學校有了更大的自主權(quán)和空間。十五中的選課走班就是一個很好的體現(xiàn)。除了國家課程,十五中還開設了56門學校課程。這些課程的開設，一方面基于學校三大核心素養(yǎng)四種課型基礎，同時也廣泛征求學生的意見。如此豐富的課程，有的可以由學校老師來開設，有的則需要外聘專業(yè)教師。“像德語、法語等語言類課程，攝影、舞蹈等藝術(shù)類課程，都是充分利用社會資源來開設。”校長孫睿說，課程豐富了，學生的選擇余地就大，個性發(fā)展的舞臺也就大了，最終受益的是學生。教師教學熱情和學生學習興趣都被激發(fā)，辦學也更有了活力。

在華夏職教中心校長孫洪傳看來，管理權(quán)限清單制度的實施加快健全了學校自主發(fā)展、自我約束的運行機制，實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化、科學化、民主化，有助于加快現(xiàn)代學校制度建設。

在全國率先開展學校立法工作

市教育局負責人介紹，青島還充分利用地方立法權(quán)限，在全國率先開展學校立法工作。目前《青島市學校管理辦法》已經(jīng)進入政府審議階段。

規(guī)章在規(guī)定學校職責和內(nèi)部治理體系的同時，重點理順政校關(guān)系，針對政府及有關(guān)部門在學校辦學中的越位、缺位情況，明確了政府對學校經(jīng)費、師資、安全等保障職責，特別是強調(diào)要建立年度計劃制度，依法開展學校項目評審、教育評估、人才評價和檢查等相關(guān)活動，任何單位和個人不得非法干擾學校教育教學活動，為學校辦學提供寬松的環(huán)境。青島市還積極承擔全國教育行政執(zhí)法體制改革試點，加強綜合執(zhí)法，加大違法辦學行為的執(zhí)法力度，推動政府管理從重事前管理到重事中事后監(jiān)管、從主要依靠行政手段到法治手段轉(zhuǎn)變。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 李珍梅）