2016年8月29日,在青島二中分校舉行寒窗基金發(fā)放儀式,資助全市229名家庭經(jīng)濟困難大學新生68.7萬元。寒窗基金已經(jīng)連續(xù)19年為2792名寒門學子發(fā)放資助金837.6萬元。
2016年9月8日,在青島濱海學院新生報到時設立生源地貸款受理點并解答學生資助方面的國家政策和獎助學金發(fā)放情況。2016年青島市受理助學貸款2245人,申請金額共1760.6萬元。
新近發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告(2016)》,青島市義務教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一名。
近年來,青島市高度重視教育扶貧工作,堅持精準施策、精準發(fā)力、精準資助的原則,近三年投入資金16.66億元,加大經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的投入力度,促進教育均衡發(fā)展。截止到2015年底,青島市所轄10個區(qū)市全部通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家評估驗收。
如今,青島市從學前教育到高等教育已經(jīng)實現(xiàn)資助全覆蓋,免收適齡兒童學前教育保教費,免收普通高中學生學雜費,全部免除中等職業(yè)學校全日制學生學費,從根本上解決了家庭經(jīng)濟困難學生就學問題,實現(xiàn)了黨和政府“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”的莊嚴承諾。
建立上下聯(lián)動合力推進機制
青島市成立扶貧領導小組,建立上下聯(lián)動、多部門合力推進的教育扶貧機制,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導全市教育扶貧工作,研究解決教育精準扶貧過程中出現(xiàn)的重大問題,從政策、資金、項目等多個方面給予大力支持。同時,將教育精準扶貧工作的總體完成情況和月度進展情況納入年度對區(qū)市政府科學發(fā)展考核,確保教育扶貧工作落到實處。
青島市教育局黨委高度重視精準扶貧工作,召開專門的工作會議,確定以支持平度教育改革發(fā)展作為開展精準扶貧工作的突破口,積極開展精準扶貧工作。成立了局長鄧云鋒為組長,王銓副局長為副組長,各業(yè)務處室負責人參加的工作領導小組。
為使教育精準扶貧有序推進,還制定了《青島市教育局支持平度教育改革發(fā)展實施方案》,確定了支持平度工作的主要項目及完成時間進度表,并且明確了每個項目的責任處室,有效促進了工作的推進實施。
平度市東北山區(qū)洪山小學,共13個教學班521名學生39名教師。伴著市教育局跨區(qū)域合作辦學的春風,洪山小學與青島曉望小學,這所教育理念超前、名師隊伍過硬、教育成績斐然的現(xiàn)代化名校,結(jié)成了“友誼校”,為其跨越發(fā)展注入了動機和活力。洪山小學在兩校的合作中悄然發(fā)生著變化,發(fā)揮曉望小學教育資源優(yōu)勢,引進先進的管理教育理念和課堂模式,共同培養(yǎng)師德高尚、業(yè)務精良的優(yōu)秀教師,正在成為孩子喜歡,社會肯定,領導放心的農(nóng)村小學。
明確教育精準幫扶時間表
在連續(xù)兩年實施教育精準幫扶工作的基礎上,《青島市教育扶貧實施方案(2016-2018年)》(以下簡稱《實施方案》)于2016年出臺,確保扶貧工作的主動性和連續(xù)性。加大區(qū)市域內(nèi)義務教育學校結(jié)對幫扶工作力度,2016年凡有農(nóng)村學校的區(qū)市,全部啟動區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校結(jié)對幫扶工作;2017年,幫扶活動全面推開,其中,省扶貧工作重點村薄弱中小學結(jié)對率達到100%。
《實施方案》明確教育精準幫扶工作的時間表:改善義務教育薄弱學校辦學條件、解決普通中小學大班額、教師周轉(zhuǎn)房、中小學生午餐和農(nóng)村音體美教師不足;加大區(qū)市域內(nèi)義務教育學校結(jié)對幫扶工作力度,到2017年省扶貧工作重點村薄弱中小學結(jié)對率達到100%;加強跨區(qū)域合作幫扶工作,五區(qū)的30所中小學校與萊西、平度的30所中小學結(jié)對幫扶;加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和藝術(shù)教育資源的共享;優(yōu)先安排經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村中小學校長、教師參加培訓,對在經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村支教的干部和教師在職稱評定等方面進行傾斜,支持配齊配足經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村學校音體美等學科教師;2016年,按小學1000元/年/生、初中1250元/年/生的標準,對市定扶貧標準下建檔立卡農(nóng)村義務教育貧困家庭寄宿生全部補助生活費,到2018年,力爭構(gòu)建起覆蓋各教育階段的精準資助體系;對升入青島市市屬高校的建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學生,按“綠色通道”辦理入學手續(xù),優(yōu)先辦理國家助學貸款,優(yōu)先安排勤工助學崗位,按照每生每年平均3000元標準發(fā)放國家助學金;通過青島市數(shù)字化學習平臺,為經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村的勞動力免費提供職業(yè)技術(shù)培訓課程。
扶貧資金保障到位
2014-2016年,市教育局啟動第一輪教育精準幫扶工作。近三年,青島市投入資金16.66億元,加大經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的投入力度,加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。
一是青島市近三年投入建設資金7.62億元,為15個經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造學校校舍124907,更新學生桌椅42393套及教師辦公桌椅4011套;扶持新建、改擴建36所農(nóng)村義務教育薄弱學校,對60所中小學實施運動場鋪設人造草皮,配建64處微機室、更新2600臺電腦,新建332所餐廳,為156所學校改造廁所、餐廳、校舍等,改善義務教育薄弱學校辦學條件;支持平度、萊西順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))驗收。
二是青島市投入資金9.04億元資助學生50余萬人次。其中,投入5.31億元為全市9萬余名中職學生免除學費,并將原來的免學費補助資金納入生均公用經(jīng)費,避免了原來“先交后退”做法給家庭經(jīng)濟困難家庭帶來的經(jīng)濟壓力,進一步減輕了家長及學生負擔;投入3.62億元為學前到高校的6萬余名家庭經(jīng)濟困難兒童和學生發(fā)放獎助學金;投入0.11億元為280余名高校服義務兵役學生發(fā)放學費補償貸款代償補助。
在第一輪支持15個經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作基礎上,市教育局、市財政局確定設立“教育綜合獎補資金”,2015-2017年計劃投入超過3億元,引導、獎勵各區(qū)、市政府加大投入,改善義務教育薄弱學校辦學條件,解決普通中小學大班額、教師周轉(zhuǎn)房、中小學生午餐和農(nóng)村音體美教師不足等問題。目前已下達啟動資金7800萬元,對全面改薄、解決大班額、新建、改造教師周轉(zhuǎn)房、新建食堂、購買農(nóng)村音體美教師的基本原則、解決方式、工作任務和要求等進行了全面部署。
加強重點工作推進
一所學校由弱變強,不僅僅是需要資金的支持,而是需要來自全社會方方面面的支持和關愛,可以說是一項系統(tǒng)工程。開發(fā)、利用、共享優(yōu)質(zhì)教育資源,是促進城鄉(xiāng)間義務教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效途徑。
首先,加強跨區(qū)域合作幫扶工作。市南區(qū)、嶗山區(qū)12所中小學校繼續(xù)深入幫扶平度市12所新建和發(fā)展中學校,市北區(qū)、城陽區(qū)12所中小學校繼續(xù)深入幫扶萊西市12所新建和發(fā)展中學校;李滄區(qū)6所中小學校與平度市6所中小學校結(jié)對幫扶。雙方的校長、中層干部和骨干教師進行雙向掛職交流,將優(yōu)質(zhì)學校先進的辦學思想、教育理念、管理方式和教育教學方法等,輸送到經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村學校,快速提升經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村學校的教育教學水平和質(zhì)量,保障經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
其次,為鼓勵更多的優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村中小學結(jié)對,市教育局出臺了干部教師支教工作相關文件,明確了支教干部和教師支教待遇、職稱評定等方面的傾斜政策。市教育局和區(qū)市教育(體)局組織專家,加強對跨區(qū)域合作辦學工作的調(diào)研和指導,及時研究解決出現(xiàn)的問題和困難,認真總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗。教育督導部門將跨區(qū)域合作辦學工作情況納入對區(qū)市教育工作的重要督導指標。市教育局將組織對跨區(qū)域合作的農(nóng)村中小學辦學情況進行初態(tài)評估和聯(lián)合辦學績效評估。
青島市教育局組織市區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園與平度結(jié)對幫扶。加強學前教育對口幫扶,積極實施送教下鄉(xiāng)。以市北區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園對口送教平度市部分幼兒園為抓手,全面提高平度學前教育辦學水平;以市實驗幼兒園與平度市機關幼兒園結(jié)對幫扶為重點,幫助平度重點打造一流的學前教育資源。
公平是教育的基礎。青島教育在精準扶貧多措并舉下,正在無限趨近教育的理想。

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