日前，隨著教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的發(fā)布，拉開了中考改革的大幕?！兑庖姟分赋觯咧须A段學(xué)?？荚囌猩贫冗€存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：招生錄取唯分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生全面發(fā)展；考試內(nèi)容偏重機械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，一些加分項目不合理，影響教育公平。根據(jù)政策要求，這次改革主要有五大任務(wù)：包括推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。到2020年左右初步形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。

逐步采用等級代替分?jǐn)?shù)

根據(jù)《意見》，已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，把所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，確保初中教育的基本質(zhì)量。

依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。要重視對有關(guān)學(xué)科教學(xué)實驗操作的考查。改進(jìn)考試成績呈現(xiàn)方式，可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價

綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。初中學(xué)校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。

改革招生錄取辦法

試點地區(qū)要改革錄取計分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數(shù)學(xué)、外語科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。有條件的試點地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計分科目的機會，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛好。試點地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市級教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。試點之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。

進(jìn)一步完善自主招生政策

要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

加強考試招生管理

大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

《意見》還要求，各省級教育行政部門要加強對本地區(qū)改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)和要求，制訂實施意見，2017年8月底前報教育部備案。要求開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。定期對初中學(xué)校課程實施情況進(jìn)行評估。

家長關(guān)心的問題:

“全科開考”如何不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)?

解讀：將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。

為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計。在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；在成績呈現(xiàn)方式上提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較；在錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點，確定具體的考試方式和方法。

探索給學(xué)生一點自主選擇的機會,如何

避免學(xué)生偏科?

解讀:這項改革試點有三個重要前提：一是以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這就要求學(xué)生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”“不考”。二是建立在學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目，“要學(xué)”“要考”，而且都要達(dá)到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，學(xué)生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者　國瑾