5月19日，膠州市人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《2021年膠州法院行政案件司法審查報告》（白皮書）。據(jù)悉，2021年，膠州法院受理行政案件737件，同比增長23.8%，其中訴訟案件301件，同比增長11.4%；非訴執(zhí)行案件436件，同比增長34.1%；跨區(qū)域受理案件61件，同比增長52.50%。膠州法院行政審判工作主要有收結案增幅明顯、跨行政區(qū)域管轄案件逐年上升、案件類型更加多元、非訴執(zhí)行案件涉及領域較為集中等四個特點。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

白皮書指出，2021年，膠州市行政機關敗訴率有所上升，行政訴訟敗訴案件呈現(xiàn)以下特點：一是行政機關敗訴領域和主體相對集中，主要在征遷、拆違和不動產登記領域；二是個別行政機關行政執(zhí)法過程中存在重實體、輕程序問題；三是部分行政機關因證據(jù)保存不當或未按期舉證導致敗訴，缺乏證據(jù)保全意識；四是法律法規(guī)適用存在不當：其一適用法律法規(guī)錯誤或引用條文錯誤，其二錯誤引用已經(jīng)失效或尚未生效的法律條文；五是行政文書制作不嚴謹，存在遺漏應告知事項、筆誤等情況。

行政機關負責人出庭應訴率達100%

2021年，膠州法院制定《行政機關負責人出庭應訴建議函》《行政機關負責人出庭應訴表現(xiàn)及效果評議表》，完善庭前聯(lián)系、審前和解、庭后評議、定期通報等工作制度，實現(xiàn)行政機關負責人出庭應訴規(guī)范化、閉環(huán)式管理。2021年，行政機關負責人出庭應訴率達100%，“一把手”出庭應訴人次同比增長62.5%。

妥善化解重點領域和群體性糾紛

2021年，膠州法院緊緊圍繞膠東國際機場高速、濟青中線等重點項目、重點工程建設，提供專業(yè)意見，服務保障土地、房屋征收工作。妥善化解重點領域和群體性案件21件。深入開展“法律六進”“法官包聯(lián)企業(yè)”“我為群眾辦實事”等活動，印發(fā)《行政非訴執(zhí)行案件辦案流程》，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。

連續(xù)4年發(fā)布行政審判白皮書

2021年，膠州法院聯(lián)合相關部門召開聯(lián)席會議，就非訴執(zhí)行案件的審前和解、工傷確認、保險待遇等方面的法律適用問題進行探討，攜手當?shù)丨h(huán)保部門定期開展“企業(yè)環(huán)保法律服務日”活動，連續(xù)4年發(fā)布行政審判白皮書及典型案例，以案釋法，助力提升行政機關學法用法水平。

審前成功和解106件行政爭議

膠州法院堅持以實質性化解行政爭議作為審前和解工作的出發(fā)點和落腳點，積極推進行政機關參與行政爭議審前和解，在疑難復雜領域和重點領域，前移審查關口，規(guī)范執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法標準。2021年，膠州法院通過審前和解實質性化解行政爭議106件。

針對行政執(zhí)法在行政程序、事實認定、履職擔當?shù)确矫婕俺鐾V工作中存在的問題，膠州法院提出：一是加強黨委對依法行政工作的領導，建議將行政執(zhí)法人員能力和績效納入目標責任制考核，加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴格落實重大事項請示匯報制度；二是重視行政執(zhí)法應訴能力培訓，建議進一步提高對行政應訴工作的認識，加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和業(yè)務水平，從源頭上預防和減少行政爭議；三是著力解決重點領域的突出問題，建議規(guī)范賠償項目和賠償標準，做到“當賠則賠，公正賠償”；四是充分發(fā)揮行政爭議審前和解中心作用，建議行政機關積極參與行政爭議審前和解，配強專業(yè)調解團隊，真正實現(xiàn)行政爭議實質性化解；五是完善政府守信踐諾機制，建議行政機關兌現(xiàn)依法做出的政策承諾，進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設，提高政府公信力，主動履行生效法律文書，推動責任政府、誠信政府建設。

當天，膠州法院還組織召開行政機關座談會，膠州市公安局、膠州市司法局、膠州市自然資源和規(guī)劃局、膠州市綜合行政執(zhí)法局、青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局及各街道鎮(zhèn)辦等14家行政機關代表參加座談，各方就審前和解、機關負責人出庭、信息公開等方面進行了溝通交流。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞  記者  劉瑞東  通訊員  朱海龍