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近日，青島西海岸新區(qū)管委(青島市黃島區(qū)人民政府)印發(fā)《關(guān)于公布實(shí)施青島西海岸新區(qū)國有劃撥建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的通知》（青西新管發(fā)〔2021〕31號(hào),以下簡稱《通知》），為做好《通知》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)對(duì)《通知》解讀如下。

一、背景和依據(jù)

2018年3月12日原國土資源部辦公廳印發(fā)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（國土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)），針對(duì)劃撥土地辦理協(xié)議出讓等情形，規(guī)定以出讓土地使用權(quán)價(jià)格減去劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,作為補(bǔ)繳地價(jià)款評(píng)估結(jié)果，并提出底價(jià)建議。

2018年8月24日原青島市國土資源和房屋管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知》（青土資房規(guī)〔2018〕1號(hào)），明確提出“全面開展劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格評(píng)估”，明確了土地出讓價(jià)款按評(píng)估時(shí)點(diǎn)出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格之差來確定，原先按比例確定收取補(bǔ)繳出讓金的做法已不符合規(guī)定。

綜上，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署及新區(qū)劃撥轉(zhuǎn)出讓的實(shí)際情況，開展國有劃撥建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系編制工作，為確定劃撥轉(zhuǎn)出讓應(yīng)補(bǔ)繳出讓價(jià)款提供技術(shù)支撐和政策依據(jù)，以進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)土地價(jià)格的宏觀調(diào)控和管理，促進(jìn)土地資源優(yōu)化利用。

二、主要內(nèi)容

本輪基準(zhǔn)地價(jià)基準(zhǔn)日為2020年1月1日。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃綜合確定本輪國有劃撥用地基準(zhǔn)地價(jià)的工作范圍，具體包括城區(qū)、泊里鎮(zhèn)（泊里新城）及13個(gè)鎮(zhèn)駐地及鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)。與現(xiàn)行青島西海岸新區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)范圍一致。

本輪國有劃撥用地基準(zhǔn)地價(jià)具體包括商服、住宅、工礦倉儲(chǔ)、公共管理與公共服務(wù)、特殊五類用地，城區(qū)劃撥住宅、商服、工礦倉儲(chǔ)、公共管理與公共服務(wù)、特殊用地均劃分為五個(gè)級(jí)別；泊里鎮(zhèn)（泊里新城）各用途用地均一個(gè)級(jí)別；新區(qū)其他13個(gè)建制鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)區(qū)共分為四個(gè)等別，每個(gè)等別劃分為一個(gè)級(jí)別。

各用途、各級(jí)別劃撥用地基準(zhǔn)地價(jià)具體詳見《通知》。

三、成果應(yīng)用范圍

根據(jù)本輪國有劃撥建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的編制目的，成果僅適用于已建成項(xiàng)目劃撥土地補(bǔ)辦出讓或劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓、已建成項(xiàng)目劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及企事業(yè)單位改制涉及的劃撥用地授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)出資、出讓等情形。

四、實(shí)施時(shí)間

本基準(zhǔn)地價(jià)自公布之日即2021年10月8日起實(shí)施。

根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》及《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的要求，國有劃撥用地基準(zhǔn)地價(jià)原則上需每三年更新一次。　