18日上午，山東省基層社會(huì)治理現(xiàn)代化理論與實(shí)踐研討會(huì)在青島膠州市舉行。研討會(huì)上，九龍街道山東政法學(xué)院網(wǎng)格學(xué)院“科研實(shí)踐基地”和“教學(xué)培訓(xùn)基地”正式揭牌。

本次研討會(huì)由山東政法學(xué)院和山東社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦，山東社會(huì)治理與法治建設(shè)研究中心與青島市法學(xué)會(huì)協(xié)辦，膠州市法學(xué)會(huì)承辦。省委政法委原一級(jí)巡視員任偉，省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)辦公室主任楊利，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)副主任丁同楨，山東政法學(xué)院黨委委員、副院長劉炳君，山東社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長楊金衛(wèi)，青島市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長白雪青等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會(huì)。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄，北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何增科，淮安市政協(xié)副秘書長、淮安市信訪局前局長、全國“陽光信訪”體系的主要?jiǎng)?chuàng)意者、推動(dòng)者邱金義等16名專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研研討。

研討會(huì)由省委政法委（省法學(xué)會(huì)）原一級(jí)巡視員任偉主持，山東政法學(xué)院副院長劉炳君、膠州市政協(xié)主席、政法委書記孫曉兵、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，分別在開幕式致辭。

任偉在開幕式上指出，基層社會(huì)治理是國家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。膠州市特別是九龍街道探索建立的陽光九龍“碼上辦”服務(wù)管理模式，對(duì)提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平有重要意義，希望膠州市在總結(jié)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路模式，先行先試，勇于探索，為全省乃至全國探索實(shí)踐出一批行之有效的先進(jìn)做法。

孫曉兵在致辭中指出，膠州市高度重視基層社會(huì)治理工作，持續(xù)推動(dòng)重心下移、力量下沉、資源下放，九龍街道創(chuàng)新運(yùn)行線上“陽光九龍”智慧平臺(tái)，搭建線下多元綜合治理中心，取得了較好的成效。希望以這次研討會(huì)為契機(jī)和紐帶，不斷同學(xué)者專家增進(jìn)交流，增加互動(dòng)，攜手開創(chuàng)基層社會(huì)治理共建共治共享新格局。

會(huì)上，膠州市九龍街道黨工委書記劉中欣作《實(shí)施“陽光九龍”碼上辦工程，打造基層社會(huì)治理智慧共同體》專題匯報(bào)。九龍街道實(shí)施基層社會(huì)矛盾化解“碼”上辦工程，依托“陽光九龍”智慧平臺(tái)，用信息技術(shù)手段變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，提升新時(shí)代基層矛盾糾紛化解的智慧化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。

據(jù)介紹，智慧平臺(tái)整合了12345熱線、365熱線、政民互動(dòng)、群眾信訪等模塊的民情信息，以及陽光議事會(huì)、律師團(tuán)隊(duì)法律咨詢調(diào)解、巡回法庭案前調(diào)解等多種資源，實(shí)現(xiàn)了信息匯聚“一個(gè)口”，調(diào)解處置“一張網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街”。

“掃碼全履蓋，信息全收集，問題全處理，群眾全參與，許多煩心事、憂心事、揪心事得以順利解決?！眲⒅行勒f，以“龍調(diào)碼”二維碼為載體，打通了手機(jī)端、電腦端、智慧平臺(tái)系統(tǒng)端的數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)了群眾“零跑腿”、服務(wù)“零距離”。

研討期間，專家學(xué)者圍繞“智慧賦能基層社會(huì)治理(鎮(zhèn)街、村居)”主題，進(jìn)行了分組討論。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院原黨委書記、二級(jí)教授、中國合作社研究院院長孔祥智，淮安市政協(xié)副秘書長、淮安市信訪局前局長、全國“陽光信訪"體系的主要?jiǎng)?chuàng)意者、推動(dòng)者邱金義，山東社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、二級(jí)研究員張清津，山東省法學(xué)會(huì)副會(huì)長、山東社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員謝桂山等專家學(xué)者，在研討會(huì)上發(fā)言，并對(duì)“陽光九龍”碼上辦工程參與社會(huì)治理的新模式給予充分肯定。

與會(huì)嘉賓到九龍街道綜治大廳、九龍街道殷家村等“陽光九龍”碼上辦工程創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場體驗(yàn)。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為，“陽光九龍”碼上辦適應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，填補(bǔ)了山東省網(wǎng)格化建設(shè)從網(wǎng)格員到家庭延伸的空白，滿足了人民群眾有序參與基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，推動(dòng)了基層社會(huì)矛盾糾紛化解處置從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”“端對(duì)端”的延伸拓展，構(gòu)建了“（鎮(zhèn)街、村居）+互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”的新方法和新路徑，有效提升了基層社會(huì)治理的質(zhì)量和水平。九龍街道基層社會(huì)治理智慧共同體實(shí)踐是新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)代化應(yīng)用和智慧化傳承。

上下半場研討發(fā)言，分別由北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授何增科和山東社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長楊金衛(wèi)組織，山東省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)辦公室主任楊利做研討會(huì)總結(jié)發(fā)言。

“一碼連萬戶，兜住民生大小事，發(fā)揮了信息技術(shù)、智能技術(shù)在基層治理中的作用，這是基層社會(huì)治理‘智治’的全方位、全系統(tǒng)探索。”杜志雄說。他建議九龍和膠州繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，繼續(xù)總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終形成可以推向全國的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化國家級(jí)案例。

何增科認(rèn)為，陽光九龍“碼”上辦工程是基層社會(huì)治理的新探索，可為民眾賦權(quán)增能，可倒逼基層建設(shè)回應(yīng)型政府，推動(dòng)基層治理走向整體性治理。九龍“智治”模式在未來在發(fā)展方向上既可以在政法口縱向深化細(xì)化專業(yè)發(fā)展，也可以橫向往一網(wǎng)通辦方向發(fā)展。

邱金義建議，可進(jìn)一步細(xì)化為碼上調(diào)解、碼上議事、碼上訴訟、碼上評(píng)議、碼上公開等，不斷完善擴(kuò)展“龍調(diào)碼”功能，線上線下結(jié)合，真正幫助群眾解決問題，讓更多群眾更加信任“龍調(diào)碼”。

記者  聶艷林  通訊員  劉偉